案例三

　　某工程，建設(shè)單位與施工總包單位按《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》簽訂了施工合同。工程實施過程中發(fā)生如下事件。

　　事件1：主體結(jié)構(gòu)施工時，建設(shè)單位收到用于工程的商品混凝土不合格的舉報，立刻指令施工總包單位暫停施工。經(jīng)檢測鑒定單位對商品混凝土的抽樣檢驗及混凝土實體質(zhì)量抽芯檢測，質(zhì)量符合要求。為此，施工總包單位向項目監(jiān)理機構(gòu)提交了暫停施工后人員窩工及機械閑置的費用索賠申請。

　　事件2：施工總包單位按施工合同約定，將裝飾工程分包給甲裝飾分包單位。在裝飾工程施工中，項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)工程部分區(qū)域的裝飾工程由乙裝飾分包單位施工。經(jīng)查實，施工總包單位為按時完工，擅自將部分裝飾工程分包給乙裝飾分包單位。

　　事件3：室內(nèi)空調(diào)管道安裝工程隱蔽前，施工總包單位進行了自檢，并在約定的時限內(nèi)按程序書面通知項目監(jiān)理機構(gòu)驗收。項目監(jiān)理機構(gòu)在驗收前6小時通知施工總包單位因故不能到場驗收，施工總包單位自行組織了驗收，并將驗收記錄送交項目監(jiān)理機構(gòu)，隨后進行工程隱蔽，進入下道工序施工。總監(jiān)理工程師以“未經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)驗收”為由下達了《工程暫停令》。

　　事件4：工程保修期內(nèi)，建設(shè)單位為使用方便，直接委托甲裝飾分包單位對地下室進行了重新裝修，在沒有設(shè)計圖紙的情況下，應(yīng)建設(shè)單位要求，甲裝飾分包單位在地下室承重結(jié)構(gòu)墻上開設(shè)了兩個1800mm×2000mm的門洞，造成一層樓面有多處裂縫，且地下室有嚴(yán)重滲水。

　　【問題】

　　1.事件1中，建設(shè)單位的做法是否妥當(dāng)?項目監(jiān)理機構(gòu)是否應(yīng)批準(zhǔn)施工總包單位的索賠申請?分別說明理由。

　　2.寫出項目監(jiān)理機構(gòu)對事件2的處理程序。

　　3.事件3中，施工總包單位和總監(jiān)理工程師的做法是否妥當(dāng)，分別說明理由。

　　4.對于事件4中發(fā)生的質(zhì)量問題的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工總包單位和甲裝飾分包單位是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?分別說明理由。

　　回答：1.建設(shè)單位的做法不妥。理由：根據(jù)《監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，建設(shè)單位與承包單位之間與建設(shè)工程有關(guān)的聯(lián)系活動應(yīng)通過監(jiān)理單位進行，故建設(shè)單位受到舉報后，應(yīng)通過總監(jiān)理工程師下達《工程暫停令》。

　　項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)批準(zhǔn)施工總包單位的索賠申請。理由：根據(jù)合同通用條款關(guān)于暫停施工的相關(guān)規(guī)定，因發(fā)包人原因造成停工的，由發(fā)包人承擔(dān)所發(fā)生的追加合同價款賠償承包人由此造成的損失，相應(yīng)順延工期。

　　2.項目監(jiān)理機構(gòu)對事件2的處理程序：

　　(1)簽發(fā)《工程暫停令》，停止相應(yīng)裝修工程施工，并向業(yè)主報告。

　　(2)要求施工總包方提供乙裝飾分包單位資質(zhì)材料。如符合要求準(zhǔn)許繼續(xù)施工，否則責(zé)令退場。

　　(3)對已做裝修部位的工程質(zhì)量請有資質(zhì)的法定檢測單位鑒定，合格的予以驗收，不合格的予以處理。

　　(4)因工程暫停引起的與工期、費用等有關(guān)的問題，由施工總包方承擔(dān)。

　　(5)具備恢復(fù)施工條件時，施工總包方申請，總監(jiān)審核并下達《工程復(fù)工令》。

　　(6)將處理結(jié)果向業(yè)主報告。

　　3.施工總包單位的做法是妥當(dāng)?shù)摹＠碛桑菏┕た偘鼏挝贿M行了自檢并在約定的時限內(nèi)按程序書面通知項目監(jiān)理機構(gòu)驗收;工程師未能在驗收前24小時提出延期要求，不進行驗收，承包人可自行組織驗收，工程師應(yīng)承認(rèn)驗收記錄。

　　總監(jiān)理工程師的做法不妥當(dāng)。理由：項目監(jiān)理機構(gòu)在驗收前6小時通知施工總包單位因故不能到場驗收不符合規(guī)定，如果項目監(jiān)理機構(gòu)不能按時進行驗收，應(yīng)在驗收前24小時以書面形式向承包人提出延期要求。

　　4.建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。理由：建設(shè)單位在沒有設(shè)計圖紙下，不能要求甲裝飾分包單位施工;在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

　　監(jiān)理單位不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。理由：“工程保修期”已不屬于委托監(jiān)理合同的有效期。即不在監(jiān)理人的責(zé)任期，監(jiān)理單位不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

　　施工總包單位不承擔(dān)責(zé)任。理由：建設(shè)單位直接委托甲裝飾分包單位對地下室進行了重新裝修。屬重新簽訂的地下室裝飾合同，與原先的總承包單位沒有關(guān)系。

　　甲裝飾分包單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。理由：甲裝飾分包單位對其施工的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。