案例四
【背景材料】
中國人民解放軍某空軍部隊，擬在與蒙古接壤的二連浩特市建設一雷達生產廠，經國家有關部門批準后，開始對本項目籌集資金和施工圖設計，該項目資金由自籌資金和銀行貸款兩部分組成，自籌資金已全部到位。銀行貸款預計在2007年7月30日到位。2007年3月18日設計單位完成了初步設計圖紙隨后進入施工圖紙設計階段，預計5月8日完成施工圖紙設計，該空軍部隊考慮到該項目要在2007年提前竣工，遂決定于3月19日進行施工招標。施工招標采用邀請招標方式，并于3月20日從與其合作過的施工單位中選擇了兩家發出了投標邀請書。
【問題】
1.建設工程施工招標的必備條件有哪些?
2.本項目在上述條件下是否可以進行工程施工招標?為什么?
3.在何種情況下，經批準可以采取邀請招標方式進行招標?
4.招標人在招標過程中的不妥之處有哪些?并說明理由。
答案：1.建設工程施工招標的必備條件有：
(1)招標人已經依法成立;
(2)初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準;
(3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已經核準;
(4)有相應資金或資金來源已經落實;
(5)有招標所需的設計圖紙及技術資料。
2.本項目在上述條件下不可以進行工程施工招標，因為該項目還不具備施工招標的必備條件。
3.有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：
(1)項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;
(2)受自然地域環境限制的;
(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;
(4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;
(5)法律、法規規定不宜公開招標的。
4.招標人在招標過程中的不妥之處和理由是：
(1)不妥之處：招標人于2007年3月19日進行施工招標。
理由：該項目建設資金沒有全部落實，不具備施工招標所需的條件。
(2)不妥之處：招標人向兩家施工單位發出了投標邀請書。
理由：《招標投標法》規定，進行邀請招標時，必須向不少于3家的投標人發出投標邀請書。
