案例4

　　【背景材料】

　　某工程項目為某市建設規劃的重要項目之一，且已列入地方年度固定資產投資計劃，概算已經主管部門批準，施工圖及有關技術資料齊全。現決定對該項目進行公開招標，招標范圍包括土方基礎工程、主體結構工程、設備安裝及外墻裝修工程，該項目基礎工程包括地下室4層及挖孔樁。招標單位發布招標公告和資格預審通告后，省內外共有20家投標單位購買了資格預審文件并參加了資格預審，經招標工作委員會審定后，A、B、C三家單位通過了資格預審。隨后招標單位向這三家投標單位發出了資格預審合格通知書和招標文件，接下來招標單位對這三家投標單位就招標文件所提出的所有問題統一作了書面答復。

　　在書面答復投標單位的提問后，招標單位又組織各投標單位進行了施工現場踏勘。在投標截止日期前10天，招標單位書面通知各投標單位，由于某種原因，決定將外墻裝修工程從原招標范圍內刪除。

　　投標單位A在投標過程中考慮到該工程地下室的施工需采用連續墻回封后，土方分層開挖，連續墻加設四至六層錨桿加固，土方開挖完畢后進行挖孔樁施工及地下室施工。而該工程地處繁華的商業區和密集的居民區，是交通十分繁忙的交通樞紐，采用爆破方法不太可行，因此在投標時將方案的單價報得很低;而將采用機械輔以工人破碎鑿除基巖方案報價較高。

　　投標單位B在送出投標文件后發現由于對招標文件的技術要求理解錯誤造成了報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前10分鐘向招標人遞交了一份書面聲明，要求撤回已提交的投標文件。

　　【問題】

　　1.簡述招標單位對投標單位進行資格預審的程序。

　　2.該項目施工招標在哪些方面存在不妥?

　　3.什么是公開招標?什么是邀請招標?

　　4.投標單位A運用了哪種報價技巧?其運用是否得當?

　　5.投標單位B要求撤回投標文件的要求是否合理?為什么?

　　答案：1.資格預審程序是：發布資格預審通告;發售資格預審文件;資格預審資料分析并發出資格預審合格通知書。

　　2.該項目施工招標存在以下兩方面問題：

　　(1)現場踏勘應安排在書面答復投標單位提問之前，因為投標單位對施工現場條件也可能提出問題。

　　(2)在投標截止日期前10天，招標單位書面通知各投標單位，決定將外墻裝修工程從原招標范圍內刪除不妥。根據《中華人民共和國招標投標法》的規定，若招標人需改變招標范圍或變更招標文件，應在投標截止日期至少15天(而不是10天)前以書面形式通知所有招標文件收受人。若遲于這一時限發出變更招標文件的通知，則應將原定的投標截止日期適當延長，以便投標單位有足夠的時間充分考慮這種變更對報價的影響，并將其在投標文件中反映出來。本案例背景資料未說明投標截止日期相應延長。

　　3.公開招標亦稱無限競爭性招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

　　邀請招標亦稱有限招標，是指招標人以投標邀請的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

　　4.該投標單位運用了不平衡報價法，且運用得當。對施工方案實施可能性大的報高價，對實施可能性小的報低價，這樣不僅提高了中標的幾率而且中標后可以爭取到更大的收益。

　　5.合理。根據《招標投標法》的規定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，只要書面通知招標人即可。