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法制史總結(四)——清末民國時期的變法與修律

來源:233網校 2006年8月18日

★★★(三)大清民律草案
《大清民律草案》是清政府于1911年8月完成的中國歷史上第一部專門的民法典草案。共分總則、債、物權、親屬、繼承五編,1569條。其中總則、債、物權三編由日本法學家松岡義正等人仿照德、日法典的體例和內容草擬而成,吸收了大量西方資產階級民法的理論、制度和原則,而親屬、繼承兩編則由修訂法律館會同禮學館起草,帶有濃厚的中國傳統禮教的色彩。
★★(四)大清商律草案
在清末修律過程中,當時負責法律草案起草工作的修訂法律館于1908年起草了《大清商律草案》,由于清政府被推翻,并沒有得到通過,但卻為以后的立法奠定了基礎。
★★(五)訴訟法律與法院編制法
1.《大理院編制法》。這是清政府為配合官制改革和司法改革的需要,于1906年制定的關于大理院和京師審判組織的單行法規。
2.《法院編制法》。這是1910年清政府公布的關于法院組織結構的法律,但是該法并沒有真正得到實施。
三、清末修律的特點與意義
★★(一)清末修律的主要特點
1.在立法上,清末修律主要特點是仿效外國資本主義法律形式,同時固守中國封建法制傳統。
2.在內容上,清末修訂的法律表現出封建專制主義傳統和西方資本主義法學最新成果的混合。
3.在法典編纂形式上,清末修律放棄了中國傳統的“諸法合體”的形式,明確了各部門法之間、實體法與程序法之間的差別與不同,分別制定、頒行或起草了有關憲法、刑法、民法、商法、訴訟制度、法院組織等法典或法規,形成了近代法律體系的雛形。
4.它是清代統治者為維護其搖搖欲墜的反動統治,在保持君主專制政體的前提下進行的,因而既不能反映人民群眾的要求和愿望,也沒有真正的民主形式。
★★(二)清末修律的歷史意義
清政府在20世紀初進行的大規模修律活動,雖然是在外來壓迫的情況下被迫進行的,本身存在著一定的缺陷和局限性,但也在客觀上產生了一定的影響,具有重要的意義。
1.清末變法修律導致中華法系走向解體。隨著修律過程中一系列新的法典法規的出現,中國封建法律制度的傳統格局開始被打破。清末修律標志著延續幾千年的中華法系開始解體。
2.清末變法修律為中國法律的近代化奠定了初步的基礎。通過清末大規模的立法,參照西方資產階級法律體系和法律原則建立起來的一整套法律制度和司法體制,對北洋政府和南京國民政府法律制度的形成與發展提供了條件。
3.清末變法修律在一定程度上引進和傳播了西方近代法律學說和法律制度。
4.清末變法修律在客觀上有助于推動中國資本主義經濟的發展。
四、司法體制改革
★★(一)清末司法體制的變化
1.自1906年開始,清政府改刑部為法部,掌管全國司法行政事務,及司法監督。
2.改大理寺為大理院,作為全國最高審判機關。在地方設立高等審判廳、地方審判廳和初等審判廳,形成新的司法系統。
3.實行審檢合署,在各級審判廳內設置相應的檢察廳,對刑事案件進行偵查、提起公訴,同時實行審判監督,并可參與民事案件的審理,充當訴訟當事人或公益代表人。
★★(二)四級三審制
根據《法院編制法》,清政府建立了新的四級三審制審判程序。自下而上有城(鄉)讞局、地方審判廳、高等審判廳以及大理院四級,三審終審。
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