第三節(jié)        清末、民國時(shí)期的法律

·清末預(yù)備立憲

   ¨具體內(nèi)容：官制改革，法律文件，設(shè)立機(jī)構(gòu)

·清末修律

   ¨主要成果：大清現(xiàn)行刑律，大清新刑律，大清民律草案，商事立法，訴訟與法院組織方面的立法

·訴訟體制的變化和領(lǐng)事裁判權(quán)制度

¨訴訟體制變化：調(diào)整司法機(jī)關(guān)，改革訴訟制度

¨領(lǐng)事裁判權(quán)制度：

ª基本內(nèi)容，行使機(jī)構(gòu)，觀審制度，會(huì)審公廨

·民國時(shí)期的憲法：臨時(shí)約法，天壇憲草，袁記約法，賄選憲法，中華民國憲法（1947）

一、清末“預(yù)備立憲”

（一）清末變法修律--鴉片戰(zhàn)爭以后，于20世紀(jì)初對(duì)原有法律制度進(jìn)行的不同程度的改革

主要特點(diǎn)：

1、指導(dǎo)思想--仿效外國資本主義法律形式，固守中國封建法制傳統(tǒng)；

2、內(nèi)容-- （1）堅(jiān)行君主專制體制及封建倫理綱常； （2）大量引用西方法律理論、原則、制度和法律術(shù)語；

3、改變“諸法合體”形式，明確實(shí)體法、程序法之間的差別，形成了近代法律體系的雛形；

4、即不能反映人民群眾的要求和愿望，也沒有真正的民主形式；

（二）清末變法修律（全盤采用西方大陸法系）的主要影響

1、標(biāo)志著中華法系開始解體

2、為中國法律的近代化奠定了初步基礎(chǔ)

3、引進(jìn)、傳播、全面系統(tǒng)地介紹西方近代法律學(xué)說和法律制度，普及近代法律知識(shí)，促進(jìn)法治觀念；

--注意：清末變法修律活動(dòng)在主觀上講是一種被動(dòng)的、被迫進(jìn)行的立法活動(dòng)，本身也存在根本的缺陷和局限性，但在客觀上產(chǎn)生了顯著的影響，在中國近代發(fā)展史上占有重要的地位。

（二）《欽定憲法大綱》與“十九信條”

1、“預(yù)備立憲”主要活動(dòng)：新政--仿行憲政（赴日本考察，設(shè)考察政治館，后改為憲政編查館）--預(yù)備立憲--頒布《欽定憲法大綱》--各省設(shè)立諮議局--成立資政院--發(fā)布《重大信條十九條》

最重要的活動(dòng)：諮議局與資政院的設(shè)立，《欽定憲法大綱》和《重大信條十九條》的頒布

2、《欽定憲法大綱》

（1）性質(zhì)：中國近代史上第一個(gè)憲法性文件；

（2）結(jié)構(gòu)：正文--“君主大權(quán)”；附錄--臣民權(quán)利義務(wù)：

（3）特點(diǎn)：皇帝專權(quán)，人民無權(quán)； 實(shí)質(zhì)給封建專制披上民主外衣

3、“十九信條”

（1）武昌起義后清政府拋出的又一個(gè)憲法性文件

（2）背景：迫于武昌革命風(fēng)暴

（3）內(nèi)容：形式上縮小了皇帝的權(quán)力，相對(duì)擴(kuò)大了議會(huì)和總理的權(quán)力，仍然強(qiáng)調(diào)皇權(quán)至上，對(duì)人民權(quán)利只字未提；

（四）諮議局與資政院（僅有西方議會(huì)的某些功能，性質(zhì)上沒有西方議會(huì)的地位和權(quán)責(zé)）

1、諮議局

（1）“預(yù)備立憲”時(shí)期設(shè)立的地方咨詢機(jī)關(guān)；

（2）實(shí)質(zhì)：各省巡撫的附屬機(jī)構(gòu)；

（3）宗旨--指陳通省利弊，籌計(jì)地方治安；

2、資政院

（1）“預(yù)備立憲”時(shí)期設(shè)立的中央咨詢機(jī)關(guān)；

（2）御用機(jī)構(gòu)，與現(xiàn)代社會(huì)的國家議會(huì)有根本的不同；

（3）一切決議須報(bào)請(qǐng)皇帝定奪，皇帝有權(quán)諭令停會(huì)或解散及指定欽選議員；