第三節        清末、民國時期的法律

·清末預備立憲

   ¨具體內容：官制改革，法律文件，設立機構

·清末修律

   ¨主要成果：大清現行刑律，大清新刑律，大清民律草案，商事立法，訴訟與法院組織方面的立法

·訴訟體制的變化和領事裁判權制度

¨訴訟體制變化：調整司法機關，改革訴訟制度

¨領事裁判權制度：

ª基本內容，行使機構，觀審制度，會審公廨

·民國時期的憲法：臨時約法，天壇憲草，袁記約法，賄選憲法，中華民國憲法（1947）

一、清末“預備立憲”

（一）清末變法修律--鴉片戰爭以后，于20世紀初對原有法律制度進行的不同程度的改革

主要特點：

1、指導思想--仿效外國資本主義法律形式，固守中國封建法制傳統；

2、內容-- （1）堅行君主專制體制及封建倫理綱常； （2）大量引用西方法律理論、原則、制度和法律術語；

3、改變“諸法合體”形式，明確實體法、程序法之間的差別，形成了近代法律體系的雛形；

4、即不能反映人民群眾的要求和愿望，也沒有真正的民主形式；

（二）清末變法修律（全盤采用西方大陸法系）的主要影響

1、標志著中華法系開始解體

2、為中國法律的近代化奠定了初步基礎

3、引進、傳播、全面系統地介紹西方近代法律學說和法律制度，普及近代法律知識，促進法治觀念；

--注意：清末變法修律活動在主觀上講是一種被動的、被迫進行的立法活動，本身也存在根本的缺陷和局限性，但在客觀上產生了顯著的影響，在中國近代發展史上占有重要的地位。

（二）《欽定憲法大綱》與“十九信條”

1、“預備立憲”主要活動：新政--仿行憲政（赴日本考察，設考察政治館，后改為憲政編查館）--預備立憲--頒布《欽定憲法大綱》--各省設立諮議局--成立資政院--發布《重大信條十九條》

最重要的活動：諮議局與資政院的設立，《欽定憲法大綱》和《重大信條十九條》的頒布

2、《欽定憲法大綱》

（1）性質：中國近代史上第一個憲法性文件；

（2）結構：正文--“君主大權”；附錄--臣民權利義務：

（3）特點：皇帝專權，人民無權； 實質給封建專制披上民主外衣

3、“十九信條”

（1）武昌起義后清政府拋出的又一個憲法性文件

（2）背景：迫于武昌革命風暴

（3）內容：形式上縮小了皇帝的權力，相對擴大了議會和總理的權力，仍然強調皇權至上，對人民權利只字未提；

（四）諮議局與資政院（僅有西方議會的某些功能，性質上沒有西方議會的地位和權責）

1、諮議局

（1）“預備立憲”時期設立的地方咨詢機關；

（2）實質：各省巡撫的附屬機構；

（3）宗旨--指陳通省利弊，籌計地方治安；

2、資政院

（1）“預備立憲”時期設立的中央咨詢機關；

（2）御用機構，與現代社會的國家議會有根本的不同；

（3）一切決議須報請皇帝定奪，皇帝有權諭令停會或解散及指定欽選議員；