中國法制史復習筆記（九）

一、清末“預備立憲”

（一）清末變法修律--鴉片戰爭以后，在內外各種壓力之下，于20世紀初對原有法律制度進行的不同程度的改革

主要特點：

1、指導思想--自始至終貫穿“仿效外國資本主義法律形式，固守中國封建法制傳統”的方針；
2、內容--封建專制主義傳統與西方資本主義法學最新成果的奇怪混合

（1）堅行君主專制體制及封建倫理綱常；
（2）大量引用西方法律理論、原則、制度和法律術語；

3、改變“諸法合體”形式，明確實體法、程序法之間的差別，形成了近代法律體系的雛形；
4、即不能反映人民群眾的要求和愿望，也沒有真正的民主形式；

（二）清末變法修律的主要影響

1、標志著中華法系開始解體
2、為中國法律的近代化奠定了初步基礎

3、引進、傳播、全面系統地介紹西方近代法律學說和法律制度，普及近代法律知識，促進法治觀念；

--注意：清末變法修律活動在主觀上講是一種被動的、被迫進行的立法活動，本身也存在根本的缺陷和局限性，但在客觀上產生了顯著的影響，在中國近代發展史上占有重要的地位。

（二）《欽定憲法大綱》與“十九信條”

1、“預備立憲”主要活動：新政--仿行憲政（赴日本考察，設考察政治館，后改為憲政編查館）--預備立憲--頒布《欽定憲法大綱》--各省設立諮議局--成立資政院--發布《重大信條十九條》

注意：最重要的活動：諮議局與資政院的設立，《欽定憲法大綱》和《重大信條十九條》的頒布

2、《欽定憲法大綱》

（1）性質：中國近代史上第一個憲法性文件；
（2）結構：正文--“君主大權”；附錄--臣民權利義務：
（3）特點：皇帝專權，人民無權；
（4）實質：確認君主絕對權力，體現滿族貴族維護專制統治的意志及愿望；

3、“十九信條”

（1）武昌起義后清政府拋出的又一個憲法性文件
（2）背景：迫于武昌革命風暴
（3）內容：形式上縮小了皇帝的權力，相對擴大了議會和總理的權力，仍然強調皇權至上，對人民權利只字未提；