★★★(三)領(lǐng)事裁判權(quán)與觀審、會審公廨
1.領(lǐng)事裁判權(quán)。
領(lǐng)事裁判權(quán)是指外國侵略者在強(qiáng)迫中國政府訂立的不平等條約中所規(guī)定的一種司法特權(quán),凡在中國享受領(lǐng)事裁判權(quán)的國家,其在中國的僑民不受中國司法管轄,不論其發(fā)生何種違背中國法律的犯罪或違法行為,或成為民事或刑事訴訟當(dāng)事人,中國司法機(jī)關(guān)無權(quán)裁判,只能由該國的領(lǐng)事或其設(shè)在中國的司法機(jī)構(gòu)根據(jù)其本國法律裁判。故領(lǐng)事裁判權(quán)也稱“治外法權(quán)”。
外國在華領(lǐng)事裁判權(quán)正式確立于1843年7月22日在香港公布的《中英五口通商章程及稅則》及隨后簽訂的《虎門條約》中,并在其后簽訂的一系列不平等條約中得以擴(kuò)充。
2.觀審。
所謂觀審制度,是西方列強(qiáng)取得在華領(lǐng)事裁判權(quán)后確立的強(qiáng)行干預(yù)中國司法審判的制度。西方列強(qiáng)強(qiáng)迫中國政府同意在外國人是原告的案件中,其所屬國領(lǐng)事官員有權(quán)前往“觀審”,中國承審官應(yīng)以觀審之禮相待。如果觀審官員認(rèn)為審判、判決有不妥之處,可以提出新證據(jù)、再傳原證參與辯論。這種觀審制是對原有領(lǐng)事裁判權(quán)制的擴(kuò)充,也是對中國司法主權(quán)的粗暴踐踏。
3.會審公廨。會審公廨又稱會審公堂,是1864年清政府與英、美、法三國駐上海領(lǐng)事協(xié)議在租界內(nèi)設(shè)立的特殊審判機(jī)關(guān)。《上海洋涇浜設(shè)官會審章程》規(guī)定,凡涉及外國人之間的訴訟案,若被告系有約國人,由其本國領(lǐng)事裁判,若被告為無約國人,也須由本國領(lǐng)事陪審。
民國時(shí)期的憲政制度
辛亥革命以后,滿清政府的專制君主統(tǒng)治被推翻,建立了中華民國。中華民國歷經(jīng)南京臨時(shí)政府、北洋政府、南京國民黨政府不同時(shí)期,在這些時(shí)期也頒布了一些具有資產(chǎn)階級性質(zhì)的憲法性文件。
★★★一、《中華民國臨時(shí)約法》
這是南京臨時(shí)政府于1912年3月11日公布的一部帶有資產(chǎn)階級民主共和性質(zhì)的憲法性文件,是中國歷史上惟一的帶有民主共和性質(zhì)的資產(chǎn)階級憲法性文件。
(一)《臨時(shí)約法》的性質(zhì)
《臨時(shí)約法》是新生的中華民國臨時(shí)政府的組織法,同時(shí)又具有中華民國臨時(shí)憲法的性質(zhì),《臨時(shí)約法》作為中國近代惟一一部資產(chǎn)階級民主共和性質(zhì)的憲法文件,體現(xiàn)了資產(chǎn)階級意志,代表了資產(chǎn)階級利益,具有革命性和民主性。
1.《臨時(shí)約法》是辛亥革命的直接產(chǎn)物,它以孫中山的民權(quán)主義學(xué)說為指導(dǎo)思想。
2.《臨時(shí)約法》確立了資產(chǎn)階級民主共和國的國家制度。它以根本法的形式宣布廢除封建君主專制制度,確認(rèn)了中華民國的合法性。
3.《臨時(shí)約法》肯定了資產(chǎn)階級民主共和國的政治體制和組織原則。《臨時(shí)約法》采用責(zé)任內(nèi)閣制,規(guī)定臨時(shí)大總統(tǒng)、副總統(tǒng)和國務(wù)員行使行政權(quán)力,參議院是立法機(jī)關(guān),法院是司法機(jī)關(guān),并規(guī)定了其他相應(yīng)的組織制度。
4.《臨時(shí)約法》體現(xiàn)了資產(chǎn)階級憲法中民主自由原則,規(guī)定人民享有人身、財(cái)產(chǎn)、居住、遷徙、言論、出版、集會、結(jié)社、通信、信教等項(xiàng)自由和選舉、被選舉、考試、請?jiān)浮⒃V訟等權(quán)利。
5.《臨時(shí)約法》確認(rèn)了保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的原則。
(二)《臨時(shí)約法》的特點(diǎn)
1.在國家政權(quán)體制問題上,改總統(tǒng)制為責(zé)任內(nèi)閣制以限制袁世凱的權(quán)力。
2.在權(quán)力關(guān)系的規(guī)定上,擴(kuò)大參議院的權(quán)力以抗衡袁世凱的勢力。
3.在《臨時(shí)約法》的程序條款上,規(guī)定特別修改程序以制約袁世凱。
《中華民國臨時(shí)約法》作為中國歷史上第一部資產(chǎn)階級共和國性質(zhì)的憲法文件,其制定與頒布的歷史意義在于它肯定了辛亥革命的成果,徹底否定了中國數(shù)千年來的封建君主專制制度,肯定了資產(chǎn)階級民主共和制度和資產(chǎn)階級民主自由原則,在全國人民面前樹立起“民主”、“共和”的形象。