一、公益慈善事業的界定及公益慈善組織的分類
1．公益慈善事業的界定
(1)公益事業的界定。公益事業是一種非營利性事業，有其自愿性、社會性和公益性的特點，其具體事項指：①扶貧、濟困；②扶老、救孤、恤病、助殘、優撫；③救助自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件造成的損害；④促進教育、科學、文化、衛生、體育等事業的發展；⑤防治污染和其他公害，保護和改善生態環境；⑥符合規定的其他公益活動。
(2)慈善事業的界定。慈善事業有廣義和狹義之分，狹義的現代慈善事業包含了社會救助與社會救助事業；廣義的現代慈善事業既包含了狹義的救濟救助事業，還包含了教育、健康、醫療、科學等互助及志愿服務。慈善事業具有明顯的道德維度，與志愿精神相輔相成，共同促進社會的公平和諧。
慈善事業是我國社會保障體系的重要組成部分：
十六屆四中全會：健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社保體系
十六屆五中全會：支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動
十七大：要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老基本醫療、低保為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系
十八大：完善社會救助體系，健全社會福利制度支持發展慈善事業
十八屆三中全會：完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業發揮扶貧濟困積極作用
2．公益慈善組織的分類
公益組織主要分為公益性社會團體和公益性非營利事業單位。
慈善組織所包含的三類社會組織是：社會團體、基金會和民辦非企業單位。
二、公益事業捐贈的規定
1．捐贈人的權利與義務
(1)權利：自愿；自主；知情；監督。
(2)義務：捐贈行為要合法并符合公序良俗；捐贈財產應合法、捐贈人享有處分權；捐贈協議不得隨意撤銷。
2．受贈人的權利和義務
(1)權利：受贈財產的保護權和受贈財產的處置權。
(2)義務：妥善管理受贈財務；定向使用受贈財產；告知公開并接受監督；協助捐贈人辦理捐贈相關手續。
3．針對公益事業工程項目的捐贈
《公益事業捐贈法》對捐贈人捐贈財產興建公益事業工程項目有明確規定，其具體概括如下：
(1)訂立協議。
(2)按章辦理。
(3)竣工通報。
(4)留名紀念。
(5)優惠支持。
4．捐贈財產的管理使用
5．公益性捐贈稅前扣除規定
三、公益信托的規定
1．公益信托的界定
公益信托是為以下公共利益目的之一設立的信托屬于公益信托：
(1)救濟貧困。
(2)救助災民。
(3)扶助殘疾人。
(4)發展教育、科技、文化、藝術、體育事業。
(5)發展醫療衛生事業。
(6)發展環境保護事業，維護生態環境。
(7)發展其他社會公益事業。
2．公益信托的設立與終止
(1)信托設立的一般性規定。主要包括：必須有合法的信托目的，有確定的信托財產且該信托財產必須是委托人合法所有的財產，并應采取書面形式(包括信托合同、遺囑或者法律、行政法規規定的其他書面文件等)。
(2)信托終止的一般性規定。有下列情形之一的，信托終止：①信托文件規定的終止事由發生；②信托的存續違反信托目的；③信托目的已經實現或者不能實現；④信托當事人協商同意；⑤信托被撤銷；⑥信托被解除。
(3)信托終止的特別規定。受托人應當于終止事由發生之日起15日內，將終止事由和終止日期報告公益事業管理機構。公益信托終止的，受托人作出的處理信托事務的清算報告，應當經信托監察人認可后，報公益事業管理機構核準，并由受托人予以公告。
3．受托人的權利與義務
(1)權利：取得報酬的權利；優先受償的權利以及起訴權利。
(2)義務：履行義務；接受檢查的義務；報告公告義務；定向處理信托財產的義務。
4．信托監察人的權利與義務
(1)實施法律行為的權利與義務。
(2)認可報告的權利與義務。
四、救災捐贈管理的規定
(1)捐贈人和受贈人的權利和義務。
(2)救災捐贈款物的管理和使用。
五、彩票管理的法規與政策
1．彩票管理部門的職責
(1)財政監管。
(2)“民”“體”分管。
(3)“公”“商”維護。
(4)“發”“銷”分責。
2．彩票發行與銷售管理
注意掌握申請開設彩票品種須向國務院財政部門提交的申請材料；對彩票品種的開設、變更、停止申請，受理期限分別在90、45、10個工作日內；關于彩票銷售相關主體的具體規定。
3．彩票開獎與兌獎管理
4．彩票公益金的管理
配套習題：
1、根據《公益事業捐贈法》，下列受贈人的做法，正確的是（ ）。
A. 某集團向甲村捐資改善村民飲水條件．甲村用此款償還修路貸款
B. 某民營企業家向乙大學捐資興建體育館并提出以其本人名字命名，乙大學同意后未經報批直接公布
C. 進城務工青年向丙基金會捐贈200元，丙基金會向該青年通告捐款使用情況
D. 某海外老華僑匿名向丁市博物館捐贈100萬元，丁市政府查實捐贈人后，未征求老華僑意見直接對老華僑公開表彰
【答案】C
【解析】 本題考查公益事業的捐贈規定。《公益事業捐贈法》第八條規定：“對捐贈人進行公開表彰，應當事先征求捐贈人的意見。’第十四條規定：“捐贈人單獨捐贈的工程項目或者主要由捐贈人出資興建的工程項目，可以由捐贈人提出工程項目的名稱，報縣級以上人民政府批準。”第二十條規定：“公益事業對捐贈人負有出具收據和接受查詢的義務。捐贈人有權向受贈人查詢捐贈財產的使用、管理情況，”第十八條規定：“受贈人與捐贈人訂立了捐贈協議的，應當按照協議約定的用途使用捐贈財產，不得擅自改變捐贈財產的用途。”
2、根據《慈善法》，“中華慈善日”為每年的（ ）。
A. 3月3日
B. 3月5日
C. 9月3日
D. 9月5日
【答案】D
【解析】 本題考查《慈善法》。慈善法將每年9月5日定為“中華慈善日”。
3、根據《關于規范基金會行為的若干規定(試行)》，某基金會的下列做法，正確的是（ ）。
A. 為基金會工作人員提供私人借款
B. 為保值增值委托銀行進行投資
C. 為捐贈企業產品提供質量擔保
D. 接受匿名捐贈未開具捐贈票據
【答案】B
【解析】 本題考查基金會行為的若干規定。基金會應當在實際收到捐贈后據實開具捐贈票據。捐贈人不需要捐贈票據的，或者匿名捐贈的，也應當開具捐贈票據，由基金會留存備查。D項錯誤。基金會為保值增值，進行委托投資時，應當委托銀行或者其他金融機構進行。B項正確。基金會不得直接宣傳、促銷、銷售企業的產品和品牌；不得為企業及其產品提供信譽或者質量擔保。C項錯誤。基金會的財產及其他收入受法律保護，任何單位和個人不得私分、侵占、挪用。A項錯誤。
4、張某承諾向某慈善組織捐贈10萬元，并簽訂了書面捐贈協議，但后來拒不交付。根據《慈善法》，若這筆捐贈款項在協議中約定用于（ ），該慈善組織可依法向人民法院申請支付令。
A. 促進教育
B. 防治污染
C. 扶貧、濟困
D. 恤病、優撫
E. 事故災難救助
【答案】C,E
【解析】本題考查捐贈人的義務。具有救災、扶貧等社會公益、道德義務性質的贈與合同或者經過公證的贈與合同，不可以撤銷贈與，慈善組織可依法申請支付令。
5、律師李某是某公益信托項目受托人，根據《信托法》，下列關于李某行為的說法中，正確的是（）
A. 李某不得辭去該項目受托人
B. 李某不得再該項目中獲取報酬
C. 李某應當接受公益事業管理機構對其個人財產的檢查
D. 李某應當在該信托項目終止15日內，向公益事業管理機構報告終止事由
【答案】D
【解析】公益信托受托人有取得報酬的權力、優先受償的權力及起訴的權力。公益信托的受托人未經公益事業管理機構批準，不得辭任。公益事業管理機構應當檢查受托人處理公益信托事務的情況及財產情況。公益信托終止的，受托人應當于終止事由發生之日起15日內，將終止事由和終止日期報告公益事業管理機構，選D。
6、2015年，澤恩集團年度利潤總額是5000萬元，當年，澤恩集團向某公募基金會公益項目捐贈500萬元，向某非公募基金會公益項目捐贈300萬元。根據《公益事業捐贈法》和《企業所得稅法》，澤恩集團當年應納稅所得額為（）萬元。
A. 4200
B. 4400
C. 4500
D. 4700
【答案】B
【解析】《企業所得稅法》第九條規定，企業發生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。5000*12%=600萬元，5000-600=4400萬元
7、某集團董事長與某慈善組織負責人商談后決定，擬舉辦一場大型文藝演出，承諾將所有收入捐贈給該慈善組織的“關愛留守兒童”公益項目，同時作了一些口頭約定。根據《慈善法》，下列口頭約定中，錯誤的是（）
A. 舉辦活動前，雙方應當簽訂捐贈協議
B. 舉辦活動中，可以置放集團煙草產品廣告牌
C. 活動結束后，該集團應按協議履行捐贈義務
D. 活動結束后，捐贈情況應及時向社會公開
【答案】B
【解析】置放集團煙草產品廣告牌違反了《慈善法》的相關規定，故B錯誤
8、根據《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，下列類別的社會組織中，可直接向民政部門依法申請登記，無需業務主管單位審查同意的有（）類社會組織。
A. 科技
B. 宗教
C. 公益慈善
D. 政治法律
E. 城鄉社區服務
【答案】A,C,E
【解析】四類社會組織可以直接向民政部門申請登記：行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類，選ACE
