案例六

　　背景：

　　某實施監理的工程項目，監理工程師對施工單位報送的施工組織設計審核時發現兩個問題：一是施工單位為方便施工，將設備管道豎井的位置作了移位處理;二是工程的有關試驗主要安排在施工單位實驗室進行。總監理工程師分析后認為，管道豎井移位方案不會影響工程使用功能和結構安全，因此，簽認了該施工組織設計報審表并送達建設單位;同時指示專業監理工程師對施工單位實驗室資質等級及其試驗范圍等進行考核。同時，項目監理過程中有如下事件：

　　事件1：在建設單位主持召開的第一次工地會議上，建設單位介紹工程開工準備工作基本完成，施工許可證正在辦理，要求會后就組織開工。總監理工程師認為施工許可證未辦理好之前不宜開工。對此，建設單位代表很不滿意，會后建設單位起草了會議紀要，紀要中明確邊施工邊辦理施工許可證，并將此會議紀要送發監理單位、施工單位，要求遵照執行。

　　事件2：設備安裝施工，要求安裝人員有安裝資格證書。專業監理工程師檢查時發現施工單位安裝人員與資格報審名單中的人員完全不相符，其中五名安裝人員無安裝資格證書，他們已參加并完成了該工程的一項設備安裝工作。

　　事件3：設備調試時，總監理工程師發現施工單位未按技術規程要求進行調試，存在較大的質量和安全隱患，立即簽發了工程暫停令，并要求施工單位整改。施工單位用了2天時間整改后被指令復工。對此次停工，施工單位向總監理工程師提交了費用索賠和工程延期的申請，強調設備調試為關鍵工作，停工2天導致窩工，建設單位應給予工期順延和費用補償，理由是雖然施工單位未按技術規程調試但并未出現質量和安全事故，停工2天監理單位要求的，總監理工程師給予批準。

　　問題：

　　1.總監理工程師應如何組織審批施工組織設計?總監理工程師對施工單位報送的施工組織設計內容的審批處理是否妥當?說明理由。

　　2.專業監理工程師對施工單位實驗室除考核資質等級及其試驗范圍外，還應考核哪些內容?

　　3.事件1中建設單位在第一次工地會議的作法有哪些不妥?寫出正確的做法。

　　4.事件2監理單位應如何處理?

　　5.在事件3中，總監理工程師的做法是否妥當?施工單位的費用索賠和工程延期要求是否應該被批準?說明理由。

　　回答：1.總監理工程師應組織專業監理工程審查施工單位報送的施工組織設計文件，提出審查意見，并經總監理工程師審核、簽認后由監理機構報建設單位。總監理工程師認可施工單位施工組織設計中的設備管道豎井位移不妥;理由是設備管道豎井位移屬于設計變更，應辦理書面變更手續。

　　2.專業監理工程師對施工單位試驗室除考核資質等級及其試驗范圍外，還應考核：

　　(1)法定計量部門對試驗設備出具的計量檢定證明;

　　(2)試驗室的管理制度;

　　(3)試驗人員的資格證書;

　　(4)本工程的試驗項目及其要求。

　　3.事件1中，建設單位在第一次工地會議方面的不妥有三點：一是未辦理好施工許可證之前要求開工，二是自行起草會議紀要，三是將會議紀要起草完后直接送發有關單位。

　　因為，按監理規范規定，開工條件之一是施工許可證已獲政府主管部門批準：第一次工地會議紀要應由項目監理機構負責起草，并經與會各方代表會簽。

　　4.事件2中，專業監理工程師檢查時發現施工單位安裝人員與資格報審名單中的人員不完全相符，應由總監理工程師下達設備安裝的暫停令，要求施工單位整改(撤換無證人員，安排原審核合格人員或持證的新換人員，新換人員要報審資格)的同時，對已安裝部分的質量進行檢驗，檢驗合格者認可，檢驗不合格，作返工處理。施工單位整改合格后，由總監理工程師下達復工令。

　　5.事件3中，總監理工程師的作法妥當。施工單位由于事件3所提出的費用索賠和工期延期要求不能被批準，因為施工單位不按技術規程調試設備，已明顯存在較大的質量和安全隱患。