第44條
相關(guān)法條:《行政復(fù)議法》第21條。
意思分解:
1. 識記停止具體行政行為執(zhí)行的3種情形,應(yīng)注意其中第2種情形應(yīng)同時具備3個條件;
(1) 原告申請;
(2) 法院認為執(zhí)行會造成不可彌補損失;
(3) 不損害社會公益。
2. 比較《行政復(fù)議法》第21條,了解二者之異同。
十五、 重點法條
第45條
相關(guān)法條:《行訴解釋》第46。
意思分解:
1. 掌握公開審理原則及其例外的3種情形。
2. 注意《行訴解釋》第46條關(guān)于合并審理的4種情形規(guī)定。
十六、 重點法條
第47條
相關(guān)法條:《行訴解釋》第47條。
意思分解:
1. 掌握回避申請?zhí)岢龅钠谙蓿ā缎性V解釋》第47條第1款):案件開始審理時。
2. 對駁回加避申請決定不服的權(quán)利救濟(《行訴解釋》第47條第4款);向作出決定的法院申請復(fù)議一次。
3. 回避程序(第47條第4款)。
4. 回避人員范圍(第47條第1、2、3款)。
十七、 重點法條
第48條
第51條
相關(guān)法條:《行訴解釋》第36-37條及第49條。
意思分解:
1. 了解撤訴和視為撤訴的幾種情形。
2. 了解缺席判決的情形。
3. 重點掌握《行訴解釋》第36條,對撤訴后再行起訴的不同處理。
十八、 重點法條
第50條
相關(guān)法條:《行訴解釋》第50條。
意思分解:
1. 行政訴訟不同于民事訴訟,不適用調(diào)解。
2. 重點掌握《告訴解釋》第50條,被告改變被訴具體行政行為的效力,尤其是第3、4款之規(guī)定。
[不要混淆]
1. 行政訴訟不適用調(diào)解,但行政賠償訴訟可適用調(diào)解。
2. 依《行訴解釋》第50條第3款之規(guī)定,被告改變原具體行政行為而原告不撤訴的,人民法院應(yīng)就原具體行政行為的合法與否作出判決。
十九、 重點法條
第52條
第53條
相關(guān)法條:《行訴解釋》第62條。
意思分解:關(guān)于人民法院審理行政訴訟案件的法律依據(jù),一直是律考熱點,重點,同時也是難點。務(wù)求準確掌握:
1. 人民法院審理行政案件的法律依據(jù)包括法律(狹義)、地方性法規(guī)、行政法規(guī)、自治條例和單行條例(第52條)。
2. 人民法院審理行政案可參照地方政府規(guī)章和部門規(guī)章(第53條第1款)。
3. 人民法院審理行政案件可援引適用最高人民法院司法解釋(《行訴解釋》第62條第1款)。
4. 人民法院審理行政案件可引用規(guī)章及其他規(guī)范性文件。
[不要混淆]
務(wù)必掌握第53條第2款、規(guī)章沖突的解決辦法,此系律考重點。
二十、 重點法條
第54條
相關(guān)法條:《行訴解釋》第53-59條。
意思分解:《行政訴訟法》的判決種類,系律考每年必考內(nèi)容之一,同時也是一大難點。對此,我們詳陳如下:
依上述各條款之規(guī)定,第一審判決可分為以下幾種情形:
1. 維持判決
維持判決是指人民法院認定具體行政行為合法有效,從而作出否定原告對被訴具體行政行為的指控,維持被訴具體行政行為的判決。維持判決之作出必須同時滿足3個條件:
(1) 證據(jù)確鑿;
(2) 適用法律、法規(guī)正確;
(3) 符合法定程序。
2. 撤銷判決
撤銷判決是指人民法院認定被訴具體行政行為部分或者全部違法,從而部分或會部撤銷被訴具體行政行為,并可以責(zé)令被告重新作出具體行政行為的判決。
撤銷判決可分為三種具體形式:
(1) 全部撤銷
(2) 部分撤銷
(3) 判決撤銷并責(zé)令被告重新作出具體行政行為。
作出撤銷判決的情形有:
(1) 主要證據(jù)不足;
(2) 適用法律、法規(guī)錯誤;
(3) 違反法定程序;
(4) 超越職權(quán);
(5) 濫用職權(quán);
適用撤銷判決時,需特別注意的特殊事項有:
(1)《行訴解釋》第53條;
(2)《行訴解釋》第59條;
(3)《行政訴訟》第55條及《行訴解釋》第54條第2款之例外規(guī)定;
(4)《行訴解釋》第60條第1款。
3. 履行判決
履行判決是指人民法院認定被告負有法定職責(zé)無正當理由而拒不履行或拖延履行的,責(zé)令被告限期履行法定職責(zé)的判決。
履行判決是針對行政機關(guān)的不作為而采用的一種判決形式,主要適用于《行政訴訟法》第11條第(四)、(五)、(六)項三類情形。
適用履行判決,應(yīng)注意的特殊事項有:
(1)《行訴解釋》第60條第2款;
(2)《行訴解釋》第58條。
4. 變更判決
變更判決是人民法院認定行政處罰行為顯失公正,運用國家審判權(quán)直接改變行政處罰行為的判決。適用條件是:
(1) 變更判決只能針對行政處罰行為作出,對于其他具體行政行為,人民法院無權(quán)直接變更。
(2) 行政處罰行為是顯失公正。適用變更判決,應(yīng)注意的特殊事項是《行訴解釋》第55條之規(guī)定,即人民法院對行政處罰行為作出變更判決,原則上只能減輕不能加重。
5. 駁回原告訴訟請求判決
駁回原告訴訟請求判決是指人民法院認為原告的訴訟請求依法不能成立,但又不適宜對被訴具體行政行為作出其他類型判決的情況下,人民法院直接作出否定原告訴訟請求的一種判決方式,見于《行訴解釋》第56條。該條共規(guī)定了四種情形可適用該種判決。
6. 確認判決
確認判決是指人民法院確認被訴具體行為合法或違法的一種判決形式。依此,確認判決可分為確認具體行政行為合法判決和確認具體行政行為違法判決,見于《行訴解釋》第57、58條。
二十一、 重點法條
第55條
意思分解:掌握本條的禁止性規(guī)定,該原則意思是:
(1) 被告可以同一事實理由作出與原具體行政行為不同的行為;
(2) 被告可以不同的事實、理由作郵與原具體行政行為基本相同的或相同的行為。
二十二、 重點法條
第56條
相關(guān)法條:《行訴解釋》第61條。
意思分解:
1. 了解《行政訴訟法》同其他法律程序之關(guān)系:移送。
2. 重點掌握《行訴解釋》第61條;行政訴訟與民事訴訟之關(guān)系,可予一并審理。
二十三、 重點法條
第57條
第58條
第59條
第60條
相關(guān)法條:《行訴解釋》第63-65條及第67條。
意思分解:
1. 了解并熟悉第57、58、60條有關(guān)期間的規(guī)定。
2. 注意《行訴解釋》第64條關(guān)于審限的定義。
3. 重點掌握《行訴解釋》第63條第2款。
4. 重點掌握第59條上訴審為書面審的原則性規(guī)定,及《行訴解釋》第67條第2款開庭審的例外規(guī)定。
5. 注意《行訴解釋》第65條上訴人確定的規(guī)定。
二十四、 重點法條
第61條
相關(guān)法條:《行訴解釋》第71條。
意思分解:
1. 掌握第61條二審判決的3種類型。
2. 重點掌握《行訴解釋》第71條對幾中原審漏判的處理:
(1) 遺漏必須參加訴訟當事人的,裁定撤銷原判,發(fā)回重審。
(2) 遺漏訴訟請求的,裁定撤銷原判,發(fā)回重審。
(3) 遺漏行政賠償請求的,又分兩種情況:
① 二審法院認為不應(yīng)賠償?shù)模g回賠償請求;
② 認為應(yīng)予賠償?shù)模_認被訴具體行政行為違法的同時,調(diào)解行政賠償問題,調(diào)解不成,就行政賠償部分發(fā)回重審。
(4) 當事人在一審未提出行政賠償請求而二審期間提出的,二審法院可予調(diào)解,調(diào)解不成,告知當事人另行起訴。
二十五、 重點法條
第65條
第66條
相關(guān)法條:《行訴解釋》第83-90條。
意思分解:第65條、66條規(guī)定了行政訴訟的執(zhí)行和非訴執(zhí)行程序。結(jié)合《行訴解釋》第83-90條之規(guī)定,應(yīng)予掌握:
1.《行政訴訟法》的執(zhí)行法律文書種類(《行訴解釋》第83條)。
2.申請執(zhí)行的期限規(guī)定(《行訴解釋》第84、88、90條)。
3. 執(zhí)行管轄(《行訴解釋》第85、87、89條)。
以上各個條款之間的聯(lián)系與區(qū)別,尤其是區(qū)別,應(yīng)是復(fù)習(xí)的重點。
二十六、 重點法條
第74條
意思分解:了解訴訟費用的負擔(dān)原則;敗訴方承擔(dān)。
本法提示:除以上分解到的法條外,考生還可對《行訴解釋》第33-35條,第48、73、79、82條等規(guī)定予以留意。還可了解一下《行政訴訟法》第36、37條、第67-69條的規(guī)定。關(guān)于第67、68、69條的規(guī)定,我們將相關(guān)制度放在《國家賠償法》中去分解,故本法對這三個條文未予詳細解說。
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