重點法條2行政賠償范圍
第三條行政機關及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
(一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的：
(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；
(三)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；
(四)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的：
(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
第四條行政機關及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
(一)違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；
(二)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的：
(三)違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的；
(四)造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。
第五條屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：
(一)行政機關工作人員與行使職權(quán)無關的個人行為：
(二)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的：
(三)法律規(guī)定的其他情形。
【相關鏈接】 《行政賠償規(guī)定》
第一條 《中華人民共和國國家賠償法》第三條、第四條規(guī)定的其他違法行為，包括具體行政行為和與行政機關及其工作人員行使行政職權(quán)有關的，給公民、法人或者其他組織造成損害的，違反行政職責的行為。
第二條賠償請求人對行政機關確認具體行政行為違法但又決定不予賠償，或者對確定的賠償數(shù)額有異議提起行政賠償訴訟的，人民法院應予受理。
第三條 賠償請求人認為行政機關及其工作人員實施了國家賠償法第三條第(三)、(四)、(五)項和第四條第(四)項規(guī)定的非具體行政行為的行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)并造成損失，賠償義務機關拒不確認致害行為違法，賠償請求人可直接向人民法院提起行政賠償訴訟。
第四條公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求的，人民法院應一并受理。
賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，須以賠償義務機關先行處理為前提；賠償請求人對賠償義務機關確定的賠償數(shù)額有異議或者賠償義務機關逾期不予賠償，賠償請求人有權(quán)向人民法院提起行政賠償訴訟。
第五條法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為，被作出最終裁決的行政機關確認違法，賠償請求人以賠償義務機關應當賠償而不予賠償或逾期不予賠償或者對賠償數(shù)額有異議提起行政賠償訴訟，人民法院應依法受理。
【配套練習】
1．下列說法中，符合國家賠償法規(guī)定的屬于行政賠償訴訟受案范圍的情形有哪些?
A．李某遭到公安機關毆打的行為被公安機關確認違法，但公安機關又決定不予賠償，或者李某對賠償數(shù)額有異議提起行政賠償訴訟的
B．趙某認為工商局確定的賠償數(shù)額太低，或者對分為幾次賠償?shù)姆绞讲粷M意，或者對工商局逾期不予賠償提出行政賠償訴訟的
C．田某認為鄉(xiāng)政府工作人員對其汽車扣押，和對其毆打的行為造成了損失，鄉(xiāng)政府對其行為不認為違法的
D．法律規(guī)定由行政機關作出最終裁決的具體行政行為，被作出最終裁決的行政機關確認違法，賠償請求人以賠償義務機關逾期不予賠償為由提起行政賠償訴訟的
【答案】 ABD
【解析】公民、法人和其他組織單獨提起行政賠償訴訟，應當以行政行為被確認違法為前提。根據(jù)《行政訴訟法》第67條的規(guī)定和《國家賠償法》第13條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求，應當先由行政機關解決，行政機關逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議，賠償請求人可以向人民法院提起訴訟。因為c項中，鄉(xiāng)政府未確認其行為違法，所以田某不能提起行政賠償訴訟。
2．某市公安局刑警段某下班期間發(fā)現(xiàn)有人斗毆，即予以制止。恰巧打架的張某與段某有隙，遂對段某出言不遜。段某大怒，拔槍將張某擊傷。下列關于賠償責任的說法，不正確的是：
A．應由段某賠償，因其行為屬于與行使職權(quán)無關的個人行為
B．應由段某賠償，因其是刑警，無治安管理權(quán)，且是在下班期間
c．應由公安局賠償，因段某的行為是執(zhí)行職務
D．應由公安局賠償，因段某的行為屬于國家承擔賠償責任的法定情形
【答案】ABc
【解析】本案中的段某作為刑警，屬于特殊性質(zhì)職業(yè)，下班期間仍負有處理突發(fā)事件的義務，故其阻止斗毆的行為不能視為與行使職權(quán)無關的個人行為。所以A項錯誤。依據(jù)我國法律，公安機關是行政機關，但也可作為偵查機關行使偵查權(quán)，因此．段某雖然不是作為刑警而行使偵查權(quán)從而適用刑事賠償，但其作為行政機關工作人員違法使用武器致人傷害，依法應由國家承擔賠償責任。所以B項錯誤。c項的錯誤在于表述不夠嚴密。須明確的是，僅僅是職務行為并不構(gòu)成國家賠償責任，還須職務行為違法致害及因果關系要件。D項表述正確，屬于《國家賠償法》第3條“違法使用武器警械造成公民身體傷害或者死亡”的情形，即段某作為行政機關工作人員，在非必要的情況下，違法使用武器致人傷害，依法應由國家賠償。
3．根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，下列哪一項屬于國家不予賠償?shù)那樾?
A．某地政府為挽救當?shù)匾粸l臨倒閉的國有企業(yè)，強令另一企業(yè)與該國企訂立定購合同，該企業(yè)不服，政府將其銀行賬戶凍結(jié)
B．稅務局工作人員錢某與個體戶趙某素有嫌隙，以趙某偷稅為名借稅務局名義沒收其價值5000元的財物
C．工商局張某騎自行車上班途中與人相撞，發(fā)生爭執(zhí)后將人打傷
D．獄警梁某的朋友被犯人陸某打傷，梁某指使同監(jiān)犯人將陸某打傷
【答案】 c
【解析】根據(jù)《國家賠償法》第2條的規(guī)定，國家承擔賠償責任應當具備四個條件：(1)主體要件。即侵權(quán)行為主體必須是國家行政機關和司法機關及其工作人員。(2)職務要件。即違法行為必須發(fā)生在執(zhí)行職務過程中。(3)事實要件。即必須有損害事實的發(fā)生。(4)因果關系要件。即損害與違法職務行為之間存在相當因果關系。c項排除，是因工商局張某的行為非職務行為。其他三項都滿足國家賠償責任的四個要件。
4．我國國家賠償法的歸責原則是違法歸責，下列選項中對“違法”的含義理解不正確的是：
A．違法指的是行為違法
B．違法指的是行為結(jié)果違法
c．違法指的是違反法律，是一個客觀標準
D．行政違法既包括積極的作為，也包括消極的不作為
【答案】 B
【解析】 《國家賠償法》第2條確認了我國國家賠償采取違法歸責。對“違法”的理解是把握國家賠償責任的關鍵，因為它關系到國家機關及其工作人員行為的定性問題，是國家承擔賠償責任的前提和要件之一。違法指的是行使職權(quán)行為違法，至于結(jié)果是強調(diào)由行為“造成損害的結(jié)果”，賠償責任的要件是違法行為與損害結(jié)果間存在因果關系。AB項的區(qū)別就在這里。
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