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行政訴訟法重點(diǎn)法條行政訴訟被告練習(xí)題

來(lái)源:國(guó)家司法考試培訓(xùn)網(wǎng) 2009年3月16日
    重點(diǎn)法條8行政訴訟被告
    第二十五條  公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。
    經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的,作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。
    兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的,共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。
    由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為,該組織是被告。由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為,委托的行政機(jī)關(guān)是被告。
    行政機(jī)關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。
    【相關(guān)鏈接】  《行訴解釋》
    第十九條  當(dāng)事人不服經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為,向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書(shū)上署名的機(jī)關(guān)為被告。
    第二十條行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu),以自己的名義作出具體行政行為,當(dāng)事人不服提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。
    行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)在沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下,以自己的名義作出具體行政行為,當(dāng)事人不服提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。
    法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織,超出法定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為,當(dāng)事人不服提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告。
    【配套練習(xí)】
    1.街道派出所作出了對(duì)張某拘留的行政行為,張某向區(qū)公安分局提出了行政復(fù)議,對(duì)于復(fù)議決定仍不服,決定起訴,那么他如何確定被告?可能存在的情形有: 
    A.街道辦事處 
    B.街道派出所 
    C.改變?cè)唧w行政行為的區(qū)公安分局 
    D.維持原具體行政行為的區(qū)公安分局 
    【答案】  Bc 
    2.x市人民政府為了達(dá)到全國(guó)衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn),成立了市容管理辦公室這一臨時(shí)機(jī)構(gòu)。某日該辦公室在日常衛(wèi)生檢查中發(fā)現(xiàn)×商城將大量的貨物堆放在街邊,當(dāng)即指令該商城搬走并清除垃圾。該商城置之不理。次日上午,該辦公室派人將×商城的貨物搬至市政府大院內(nèi)封存起來(lái)。×商城以市容管理辦公室為被告提起行政訴訟,要求人民法院撤銷市容管理辦公室的行政強(qiáng)制措施,以下選項(xiàng)組合中正確的是:
    ①法院應(yīng)該受理此案
    ②市容管理辦公室不具備行政主體資格,因而不能作被告,原告起訴的被告不適格
    ③人民法院在認(rèn)為市容管理辦公室不適格的情況下,依職權(quán)主動(dòng)將被告變更為市人民政府
    ④人民法院應(yīng)該通知×商城市容管理辦公室不是適格被告,應(yīng)變更被告,如果原告不同意,應(yīng)駁回起訴
    ⑤本案的適格被告應(yīng)該是市人民政府
    A.②③⑤  B.①②④⑤
    c.①    D.①④⑤ 
    【答案】  B
    【解析】  依照《行訴解釋》第20條規(guī)定,組建市容管理辦公室的是市政府,所以,市政府是被告。而原告起訴的被告不適格,依照《行訴解釋》第23條,法院應(yīng)該告知原告變更被告,原告不同意的裁定駁回起訴。
    3.某市A區(qū)公民申某與謝某在B區(qū)共同違反了治安管理。B區(qū)公安分局轄區(qū)內(nèi)某派出所將違法行為調(diào)查清楚以后,根據(jù)情節(jié)和事由不同,對(duì)謝某處以30元罰款,把申某移送到B區(qū)公安分局處理。B區(qū)公安分局對(duì)申某處以罰款200元的處罰。兩人均對(duì)處罰不滿,謝某向B區(qū)公安分局提出復(fù)議申清,復(fù)議結(jié)果決定對(duì)謝某處以100元罰款。申某向B區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議,復(fù)議結(jié)果維持了B區(qū)公安分局的處罰決定。兩人仍不服,決定向人民法院提起訴訟。請(qǐng)回答下面問(wèn)題:
    (1)謝某應(yīng)以誰(shuí)為被告,向哪兒起訴?
    A.以派出所為被告,向B區(qū)人民法院起訴
    B.以派出所為被告,向A區(qū)人民法院起訴
    C.以B區(qū)公安分局為被告,向B區(qū)人民法院起訴
    D.以B區(qū)公安分局為被告,向A區(qū)人民法院起訴
    【答案】  c
    【解析】  根據(jù)《行政訴訟法》第25條第2款和第17條規(guī)定,復(fù)議機(jī)關(guān)B區(qū)公安分局改變了對(duì)謝某的處罰,所以應(yīng)以B區(qū)公安分局為被告,向復(fù)議機(jī)關(guān)或原行政機(jī)關(guān)所在地即B區(qū)的人民法院起訴。所以本題選C。
    (2)申某應(yīng)以誰(shuí)為被告,向哪個(gè)法院起訴?
    A.以B區(qū)公安分局為被告,向B區(qū)人民法院起訴
    B.以B區(qū)公安分局為被告,向A區(qū)人民法院起訴
    c.以B區(qū)人民政府為被告,向A區(qū)人民法院起訴
    D.以B區(qū)人民政府為被告,向B區(qū)人民法院起訴
    【答案】  A    
    【解析】  根據(jù)《行政訴訟法》第25條第2款、第17條規(guī)定,B區(qū)人民政府維持了B區(qū)公安分局作出的具體行政行為,所以應(yīng)當(dāng)以B區(qū)公安分局為被告,向B區(qū)人民法院起訴。
    4.下列哪些情形下復(fù)議機(jī)關(guān)和行政訴訟的被告是重合的?
    A.公安派出所作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定的
    B.街道辦事處向居民攤派管理費(fèi)的
    C.稅務(wù)所未經(jīng)稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)拍賣扣押的貨物抵繳稅款的
    D.市政府打假辦公室以自己的名義對(duì)企業(yè)給予沒(méi)收企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰的
    【答案】  Ac
    【解析】  選項(xiàng)A會(huì)重合。根據(jù)《行政復(fù)議法》第15條第2款規(guī)定,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)是派出所所屬公安局或公安局的本級(jí)人民政府。根據(jù)《行訴解釋》第20條第2款規(guī)定,派出所作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定無(wú)法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán),訴訟的被告應(yīng)是公安局。同理,選項(xiàng)c中復(fù)議機(jī)關(guān)可以是稅務(wù)局,而訴訟的被告也是稅務(wù)局,所以重合。B不重合。街道辦事處本身有收管理費(fèi)的權(quán)限,在行政訴訟中可作被告,如復(fù)議為其所屬區(qū)政府或市政府。D不重合。打假辦不具備行政主體資格,其行為應(yīng)視作市政府的行為,如復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)為市政府的上一級(jí)政府,如訴訟,被告為市政府。
    5.某縣衛(wèi)生局防疫科在對(duì)家家福餐館進(jìn)行檢查后,以縣衛(wèi)生局的名義,認(rèn)定家家福餐館違反食品衛(wèi)生法相關(guān)規(guī)定,對(duì)其作出罰款4000元的行政處罰,該餐館不服,向市衛(wèi)生局申請(qǐng)復(fù)議,市衛(wèi)生局超過(guò)復(fù)議期限一直未作出復(fù)議決定,該餐館欲向人民法院提起訴訟,關(guān)于本案說(shuō)法正確的有哪些?
    A.以縣衛(wèi)生局為被告,法院審查罰款4000元行為的合法性
    B.已經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議,直接告縣衛(wèi)生局法院不予受理
    c.以市衛(wèi)生局為被告,法院審查罰款4000元行為的合法性
    D.以市衛(wèi)生局為被告,法院受理后判令市衛(wèi)生局受理復(fù)議申請(qǐng)并作出復(fù)議決定
    【答案】  AD
    【解析】根據(jù)《行訴解釋》第22條、《行政訴訟法》第25條可知,當(dāng)事人對(duì)原具體行政行為不服則以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告,在本題中即為縣衛(wèi)生局。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服提起訴訟,則以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告,本題中為市衛(wèi)生局。根據(jù)《行訴解釋》第33條規(guī)定可知,不在法定期限作出復(fù)議決定的,法院應(yīng)當(dāng)受理。
    6.下列有關(guān)行政訴訟的被告的確認(rèn)正確的是:
    A。行政機(jī)關(guān)在沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下,授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的,可以以被授權(quán)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織為被告,也可以以該授權(quán)的行政機(jī)關(guān)為被告
    B.復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作行政復(fù)議決定的,當(dāng)事人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的不作為不服提起訴訟的,應(yīng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告
    c.當(dāng)事人不服經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為,向人民法院提起訴訟的可以以作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或作出批準(zhǔn)決定的行政機(jī)關(guān)為被告
    D.原告所起訴的被告不適格,人民法院可直接裁定駁回起訴
    【答案】  B
    【解析】根據(jù)《行訴解釋》第20條的規(guī)定,A項(xiàng)中應(yīng)以該授權(quán)的行政機(jī)關(guān)為被告。B項(xiàng)符合《行訴解釋》第22條的規(guī)定,為正確答案。至于c項(xiàng)中的情形,根據(jù)《行訴解釋》第19條的規(guī)定,應(yīng)以在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書(shū)上署名的機(jī)關(guān)為被告。而D項(xiàng),根據(jù)《行訴解釋》第23條的規(guī)定,人民法院應(yīng)首先告知原告變更被告,當(dāng)原告不同意變更時(shí),法院才可以裁定駁回起訴,所以D項(xiàng)錯(cuò)誤。

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