第二十四條 依照本法提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告。
有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。
有權提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織可以提起訴訟。
【相關鏈接】 《行訴解釋》
第十二條與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。
第十三條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：
(一)被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；
(二)與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的；
(三)要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的；
(四)與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。
第十四條 合伙企業向人民法院提起訴訟的，應當以核準登記的字號為原告，由執行合伙企業事務的合伙人作訴訟代表人；其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。
不具備法人資格的其他組織向人民法院提起訴訟的，由該組織的主要負責人作訴訟代表人；沒有主要負責人的，可以由推選的負責人作訴訟代表人。
同案原告為5人以上，應當推選1至5名訴訟代表人參加訴訟；在指定期限內未選定的，人民法院可以依職權指定。
第十五條 聯營企業、中外合資或者合作企業的聯營、合資、合作各方，認為聯營、合資、合作企業權益或者自己一方合法權益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。司法考試
第十六條農村土地承包人等土地使用權人對行政機關處分其使用的集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟。
第十七條 非國有企業被行政機關注銷、撤銷、合并、強令兼并、出售、分立或者改變企業隸屬關系的，該企業或者其法定代表人可以提起訴訟。
第十八條股份制企業的股東大會、股東代表大會、董事會等認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業經營自主權的，可以企業名義提起訴訟。
【配套練習】
1．1995年3月，某鄉人民政府批準了A村村民吳某建房4間，占地100平方米的申請(附有房屋的四至樣圖)。1個月后，當吳某畫線動工建房之時，其鄰居王某發現吳某侵占本屬自己的宅基地3平方米，吳某以鄉人民政府有批件為由拒絕讓步，二人遂發生爭執。王某對鄉政府的批準行為是否享有原告資格?
A．不享有。因為鄉人民政府的批準行為不是針對王某作出的，因而王某不能針對該行為提起行政訴訟
B．享有。因為王某處于鄉人民政府批準行為的相關人地位，雖然不是該行為的發動者，但卻受到該行為效力的影響
c．不享有。王某所受的侵害來自吳某的建房行為，與之發生爭執的也是吳某，因而王某應以吳某為被告提起民事訴訟，而不能以鄉政府為被告提起行政訴訟
D．享有。王某是合法權益受到損害的相鄰權人
【答案】 B
【解析】依照《行訴解釋》第12條規定，與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服，可以提起行政訴訟。政府的批準行為侵犯了王某的宅基地使用權，所以王某可以提起行政訴訟。
2．某甲有限責任公司為一私營企業，該企業由于經營有方效益頗佳，公司所在市政府為改善本市另一家同類產品的廠家經營不佳的狀況，指令兩公司合并。對此決定，某甲有限責任公司企業上上下下均不服，欲提起行政訴訟，誰有權提出此訴訟?
A．某甲有限責任公司的職工
B．某甲有限責任公司
c．某甲有限責任公司董事長
D．某甲有限責任公司總經理
【答案】 Bc
【解析】《行訴解釋》第17條規定，非國有企業被行政機關注銷、撤銷、合并、強令兼并、出售、分立或者改變企業隸屬關系的，該企業或者其法定代表人可以提起訴訟。依此，某甲有限責任公司和董事長可以提起訴訟。
3．天霸公司為一家上市公司，其因違規操作被證券監督管理委員會終止股票交易。對于該行政行為能夠以公司名義提起行政訴訟的是：
A．該公司的股東大會
B．該公司的股東代表大會
C．擁有該公司股票的股民
D．該公司的董事會
【答案】ABD
【解析】依據《行訴解釋》第18條規定，股份制企業的股東大會、股東代表大會、董事會等認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業經營自主權的，可以企業名義提起訴訟。所以答案為ABD。
4．某市甲廠與某外資公司組建成中外合資公司，后市工商局因該合資公司的違法行為對其作出罰款處罰，該公司對處罰不服欲提起行政訴訟。對此下列表述中哪些是正確的?
A．甲廠有權以自己的名義提起訴訟
B．外資公司有權以自己的名義提起訴訟
c．中外合資公司有權以自己的名義提起訴訟
D．甲廠有權以合資公司的名義提起訴訟
【答案】 ABc
【解析】 依照《行訴解釋》第15條規定，聯營企業、中外合資或者合作企業的聯營、合資、合作各方，認為聯營、合資、合作企業權益或者自己一方合法權益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。
5．原告張某與鄰居李某共同外出經商，二人因利潤分配發生爭執。菜日，李某到張某家索要，與張某發生爭執，并發生廝打，后原告張某將李某打傷。事后，張某所在鄉派出所幾次找到張某要求其承擔李某的醫療費用。原告拒付。據此，張某所在地市勞動教養工作領導小組，對張某作出勞動教養2年的決定，并將張某送進勞動教養所勞動教養。張某不服，其妻子到人民法院提起訴訟。下列說法正確的是：
A．張某的妻子無權起訴
B．張某的妻子有權以自己的名義起訴
c．張某的妻子有權以張某的名義起訴
D．張某的妻子既可以自己的名義起訴，也可以張某的名義起訴
【答案】 c
【解析】根據《行政訴訟法》第24條第2款的規定，公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的，其近親屬可以依其口頭或者書面委托以該公民的名義提起訴訟。所以c項正確。在這里張某的妻子本身并不具有訴訟的主體資格，她只能以張某的名義起訴。
6．下列哪一說法正確?
A．非國有企業被行政機關注銷后，該企業已不存在，不能以自己名義起訴
B．非國有企業被行政機關撤銷后，該企業已不存在，不能以自己名義起訴
c．非國有企業被行政機關注銷后，其法定代表人可以起訴
D．非國有企業法定代表人被行政機關撤換后，只有該企業可以提起訴訟
【答案】 c
【解析】《行訴解釋》第17條規定，非國有企業被行政機關注銷、撤銷、合并、強令兼并的，該企業或法定代表人可以提起訴訟。若干解釋賦予企業與法定代表人原告資格，他們均可以行使訴權。法定代表人被撤換后，企業可以企業經營自主權受到侵犯為由起訴，法定代表人也可以其與人身權、財產權有關的權利受到侵犯為由向人民法院提起行政訴訟。
7．教育行政部門取消了甲某的辦學權，甲對此不服向人民法院提出了行政訴訟。正在甲處學習的20多名學生因此中斷了學習，他們需要另外找學校學習，另外租借住房或者乘車回家，經濟損失較大。因此這20名學生也對取消辦學權的行政決定提起了行政訴訟，法院是否應當受理這些學生的起訴?
A．不應當，因為行政決定并不是針對學生作出的
B．不應當，因為行政決定沒有直接針對學生作出
C．應當，因為該行政決定使學生的合法權益受到了損害
D．應當，因為取消辦學校的行政決定屬于具體行政行為
【答案】 cD
【解析】《行訴解釋》第12、13條。行政訴訟是具體行政行為的合法進行審查，并且與具體行政行為有法律上利害關系的公民可以提起行政訴訟。因此本題答案應當選CD。
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