第八條公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護,行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。
行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止,或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的,行政機關應當依法給予補償。
第六十九條 有下列情形之一的,作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關,根據利害關系人的請求或者依據職權,可以撤銷行政許可:
(一)行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的;
(二)超越法定職權作出準予行政許可決定的;
(三)違反法定程序作出準予行政許可決定的;
(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的;
(五)依法可以撤銷行政許可的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,應當予以撤銷。
依照前兩款的規定撤銷行政許可,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。
依照本條第一款的規定撤銷行政許可,被許可人的合法權益受到損害的,行政機關應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷行政許可的,被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。
【配套練習】
1.發生下面所說的哪種情況,由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失時,行政機關應當依法予以補償?
A.李某依法取得了在江邊某處采砂的許可,后為了防洪筑壩的需要,行政機關撤回了該許可
B.趙老大違反規定濫捕濫殺野生動物,為了保護野生動物,獵戶趙老大的持槍證被行政機關吊銷,獵槍也被沒收
c.某丙申請食品生產許可,行政工作人員玩忽職守,未經實地檢查其場地條件就批準了該申請,后在行政機關的監督檢查過程中,撤銷了該許可
D.王某在不符合條件的情況下,為了取得生豬屠宰許可而賄賂行政機關工作人員,后王某的許可證被上級機關吊銷
【答案】A
【解析】根據《行政許可法》第8條規定可知,本題中A項即屬此類。B項中,趙老大的行為構成權利的濫用,行政機關為了公共利益吊銷其持槍證是合法的職權行為,不符合第8條規定的補償條件,故不予補償。根據《行政許可法》第69條的規定可知,CD項的情況不適用補償。
2.下面的情形中,哪些體現了行政許可的信賴保護原則?
A.在“非典”期間,為了防止野生動物傳播“非典”病毒,野生動物管理部門收回了已經頒發的野生動物經營許可證
B.某直轄市的三輪摩托車客運業務影響了環境和交通秩序,市政府決定收回三輪摩托車許可證,同時給予了補償
c.作出行政許可決定的行政機關撤銷了行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出的準予行政許可的決定,并對被許可人受到的損害給予賠償
D.礦產資源法規定,國務院批準開辦的礦山企業礦區范圍內已有的集體礦山企業應當關閉或者到指定的其他地點開采,由礦山建設單位給予合理的補償
【答案】 ABD
【解析】根據《行政許可法》第8條的規定,行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止,或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的.行政機關應當依法給予補償。該條規定即為“信賴保護原則”,而ABD項都體現了該原則。c項中是行政機關工作人員違法行使職權給公民、法人或者其他組織造成損害,行政機關給予賠償的情況,不符合信賴保護原則的規定。
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