第四十六條法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。
第四十七條行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內組織聽證。
申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。
第四十八條聽證按照下列程序進行：
(一)行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告：
(二)聽證應當公開舉行：
(三)行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避：
(四)舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由，申請人、利害關系人可以提出證據，并進行申辯和質證；
(五)聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。
行政機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。
【配套練習】
1．對下列哪些選項中的情況，行政機關應當舉行聽證?
A．某市因城市建設需將一座大型體育館拆除。根據《公共文化體育設施條例》的規定，因城鄉建設確需拆除大型公共文化體育設施的，人民政府在批準前，應當舉行聽證會，聽取公眾意見
B．某地為發展經濟，要修建高速公路。行政機關認為高速公路上的噪音會影響附近群眾的生活
C．屈某向市規劃局申請批準將自家原來的平房翻蓋為兩層的小樓，鄰居談某得知后，認為兩層小樓會影響自己房間的采光，于是向規劃局提出聽證申請
D．某市政府部門根據地方性法規，欲批準申請人王某的屠宰場為本市唯一指定生豬屠宰場，申請人趙某認為自己也符合條件，于是要求舉行聽證
【答案】 ABcD
【解析】 《行政許可法》第46條規定，AB中的情況，行政機關應當舉行聽證。CD則符合第47條的規定，談某、趙某為利害關系人。
2．下面關于聽證的說法不正確的是：
A．某公司申請許可實施一個建設項目，行政機關認為該項目會對周圍居民采光造成影響，那么行政機關應當發布社會公告，并舉行聽證會
B．行政機關欲許可在某地興建機場，而興建機場會有噪聲污染，則行政機關應當告知附近居民有要求舉行聽證的權利
C．利害關系人如果在法定期限內提出聽證申請，行政機關應當在20日內組織聽證
D．如果B項中的附近居民要求組織聽證，那么聽證費用由附近居民承擔
【答案】 D
【解析】《行政許可法》第46、47條。
3．張某欲興建一座化肥廠，向行政機關申請生產許可證。如果該廠投產，很可能會對周圍的環境造成嚴重污染，影響周圍居民的生活。對該行政許可誰能夠啟動聽證程序?
A．行政機關應當依職權舉行聽證
B．行政許可申請人有要求聽證的權利
C。周圍的居民有要求聽證的權利
D．任何公民、法人或者其他組織都可以要求行政機關舉行聽證
【答案】 ABc
【解析】《行政許可法》第46、47條。故D項的說法沒有法律依據，僅有申請人和利害關系人有此權利，而不是任何人。
4．關于行政處罰和行政許可行為，下列哪些說法是不正確的?
A．行政處罰和行政許可的設定機關均應定期對其設定的行政處罰和行政許可進行評價
B．法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，可依授權行使行政處罰權和行政許可權
C．行政機關委托實施行政處罰和行政許可的組織應當是依法成立的管理公共事務的事業組織
D．行政機關依法舉行聽證的，應當根據聽證筆錄作出行政處罰決定和行政許可決定
【答案】 AcD
【解析】 A項表述無法律依據。c項如前所述，行政許可僅可委托行政機關。D項考查行政許可和行政處罰中適用聽證程序時筆錄的效力，從以上兩個法條可知，行政機關作出行政許可決定，應當根據聽證筆錄，而《行政處罰法》只規定聽證應當制作筆錄，但沒有明確規定決定的作出需以筆錄為依據，所以D項表述有誤。根據《行政處罰法》第17條和《行政許可法》第23條，可知B項正確。
5．工商局根據王某的申請，依法舉行了聽證會，并制作了聽證筆錄，關于聽證筆錄的約束力，下列說法正確的是：
A．工商局既可以根據聽證筆錄，也可以不根據聽證筆錄作出行政許可決定
B．聽證筆錄可以作為工商局作出行政許可決定的參考
c．工商局可以根據聽證筆錄以外的事實為依據作出行政許可決定
D．工商局應當根據聽證筆錄作出行政許可決定
【答案】 D
【解析】 為了防止聽證流于形式，《行政許可法》第48條對聽證筆錄對行政決定的約束力作出了明確的規定：行政機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。故選D。
6．關于聽證程序的規定，下列說法中正確的是：
A．行政機關應當在舉行聽證的7日前通知申請人、利害關系人
B．聽證一律公開舉行
c．聽證會由負責審查行政許可申請的工作人員主持
D．舉行聽證時，申請人、利害關系人可以提出證據，并進行申辯和質證
【答案】 AD
【解析】《行政許可法》第5、48條。
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