第二條本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。
第三條行政許可的設定和實施，適用本法。
有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的審批，不適用本法。
【配套練習】
1．王某欲開辦一家公司，于是依法向工商行政管理部門提出申請，工商行政管理部門根據王某的申請，經依法審查，頒發了企業法人營業執照。由此可知，行政許可具有以下特點：
A．行政許可是行政機關主動作出的
B．行政許可的事項必須有法律的明確規定
C．是要式行政行為，一般采用書面證照的形式
D．內容表現為賦予相對人某種權利或者資格
【答案】 BcD
【解析】行政許可是行政機關根據個人、組織的申請，依法準許個人、組織從事某種活動的行政行為，所以是依申請的行為，選項A不正確。
需要注意：行政機關為確認民事財產權利和民事關系的登記，如產權登記、抵押登記、特定身份登記等不屬于行政許可；行政機關對其內部事務的審批或者基于隸屬關系由上級機關對下級機關有關事項的審批，也不屬于行政許可。
2．在下列選項中，哪一項屬于《行政許可法》規定的行政許可?
A．知識產權局授予某發明人專利權
B．產品質量認證
c．發給采礦證
D．授予榮譽稱號
【答案】 c
【解析】《行政許可法》第2條規定，本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。因此，只有c項屬于《行政許可法》規定的行政許可。
3．關于行政處罰和行政許可行為，下列哪些說法是不正確的?
A．行政處罰和行政許可的設定機關均應定期對其設定的行政處罰和行政許可進行評價
B．法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，可依授權行使行政處罰權和行政許可權
c．行政機關委托實施行政處罰和行政許可的組織應當是依法成立的管理公共事務的事業組織
D．行政機關依法舉行聽證的，應當根據聽證筆錄作出行政處罰決定和行政許可決定
【答案】 AcD
【解析】 《行政許可法》第20條規定，行政許可的設定機關應當定期對其設定的行政許可進行評價。而《行政處罰法》中沒有相關的規定，因此，A項說法不正確?！缎姓幜P法》第17條規定，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰?！缎姓S可法》第23條規定，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權的范圍內，以自己的名義實施行政許可。因此，B項的說法正確。根據《行政處罰法》第19條的規定，受委托實施行政處罰的組織必須是依法成立的管理公共事務的事業組織。《行政許可法》第24條規定，行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委托其他行政機關實施行政許可。僅能委托行政機關而不能委托事業組織。因此，C項說法不正確?！缎姓S可法》第48條規定，行政機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。而《行政處罰法》沒有相關規定，因此，D項說法不正確。故應選AcD。
4．下面說法中，哪個不屬于《行政許可法》的調整范圍?
A．老王下崗后自謀出路，想自己開一個小飯館，于是向工商局提出申請，工商局經審查，發給了老王營業執照
B．行政機關根據某化肥廠的申請，發給其生產許可證
C．進出口食品檢疫機關，經鑒定后，給某公司的出口食品貼上了檢疫標簽
D．北京市某大學希望上級教育主管部門撥款，對學校進行擴建，上級教育主管部門對其申請予以審批
【答案】 D
【解析】 北京市某大學屬于教育主管部門管理的事業單位，所以該審批活動不適用《行政許可法》的規定。
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