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行政法案例精選(十一)

來源:233網校 2006年7月5日

 [案情]

  1983年5月,黃天霸出資2 4000元、林某和馬某各出資8000元,合伙開辦興隆縣安康小蘗堿廠。興隆縣工商行政管理局頒發的營業執照上記載的經濟性質為“集體(專業戶聯辦)”。同年底,林某、馬某退出合伙,該廠便由黃天霸獨資經營。1984年10月8日,黃天霸與興隆縣農機局簽訂了《轉讓房產協議書》,興隆縣家機局以29000元將其原農機校房產2403平方米轉讓給興隆縣安康小蘗堿廠。1985年4月,黃天霸領取了《國有土地使用證》和《某市建設用地許可證》。1984年12月22日,上訴人黃天霸向興隆縣科學技術委員會申請籌建某市星發印刷廠,該委批復同意并決定該廠歸其領導。1985年4月15日,興隆縣工商行政管理局發給某市星發印刷廠營業執照,稱該企業經濟性質為“集體”。黃天霸為解決印刷廠的用水問題,自行投資在廠內打了兩口深約80米的機井。黃天霸在使用中發現其中一口井的水質好,經某省地質礦產局鑒定為偏硅酸飲用天然礦泉水。1986年12月6日,黃天霸經興隆縣科學技術委員會同意,以印刷廠名義與某飲料廠聯辦某市龍泉礦泉飲料廠,并領取了營業執照。該營業執照記載,其經濟性質為“全民與集體聯營”。一年后,雙方終止了聯營,飲料廠便由黃天霸經營。在換發營業執照時,將飲料廠經濟性質變更為“集體”。1987年9月28日,興隆縣鄉鎮企業管理局發出興鄉企業(1987)23號文,將某市星發印刷廠、某市龍泉礦泉水廠歸口為該局管理。1989年,興隆縣工商行政管理局根據國家工商行政管理局關于對個體、私營企業領有集體營業執照進行清理的通知規定,曾要求上訴人黃天霸將其企業的經濟性質變更為私營。黃天霸于1990年6月向該局提出變更企業性質的申請,因興隆縣鄉鎮企業管理局不同意,致使變更企業性質未果。1991年8月,黃天霸以某市龍泉礦泉水飲料廠的名義,經興隆縣地礦辦公室和鄉鎮企業管理局同意,向某省地質礦產局申請辦理擴泉水開采許可證。同月30日,興隆縣人民政府去函省地礦局請求暫緩辦理采礦許可證。1992年1月7日,興隆縣鄉鎮企業管理局作出了任免決定:任命鄧某為某市龍泉礦泉飲廠和某市星發印刷廠廠長。免去上訴人黃天霸某市龍泉礦泉飲料廠和某市星發印刷廠廠長職務。同時該局還查封了安康小蘗堿廠、某市龍泉礦泉飲料廠、某市星發印刷廠和價值約10萬元的庫存物品。新任命的廠長指使有關人員將某市龍泉礦泉飲料廠某門市部的2個冷藏柜、9個鋁合金貨架、4部傳呼機拿走。上述行為致使黃天霸1991年10月與泰國國際開發有限公司總經理、泰國興隆企業公司董事長方某等簽訂的合資經營項目夭折,并無法履行興隆縣人民法院法經(1991)字第35號、第40號民事調解書所確認1992年歸還的借款和利息。為此,黃天霸向某市中級人民法院提起行政訴訟。

[問題]

  (1)黃天霸開辦的三個企業的性質是集體還是私營企業?鄉鎮企業管理局的行為是否為我國《行政訴訟法》規定的可以起訴的具體行政行為?為什么?

  (2)法院對鄉鎮企業管理局作出的任免決定和查封了某縣安康小蘗堿廠、某市龍泉礦泉飲料廠、某市星發印刷廠和價值約10萬元的庫存物品的行為,應當如何判決?對被拿走的礦泉飲料廠某門市部的2個冷藏柜、9個鋁合金貨架、4部傳呼機作何處理?

  (3)原告因被告的具體行政行為而導致與泰國國際開發有限公司總經理、泰國興隆企業公司董事長方某等簽訂的合資經營項目矢折,并無法履行興隆縣人民法院法經(1991)字第35號、第40號民事調解書所確認1992年歸還的借款和利息。被告對這兩部分損失是否應當賠償?

  (4)黃天霸等人的工資收入損失是否應當賠償?

  (5)黃天霸作為申請執行發生效力的行政賠償判決的申請執行人,期限是多長時間?

  (6)對黃天霸取得的賠償金如何征稅?

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