[案情]

　　李某，男，38歲，系某縣副縣長。某日晚李某利用收取公路建設集資款的機會以暴力手段將前去縣辦公室請求緩交的女青年王某強奸。王某被害后，立即到縣人民法院告發，縣檢察院按管轄定轉往縣公安局并通知其及時查處。縣公安局派人前去調查，李某失口否認，公安局因而沒有立案?？h檢察院經調查發現王某被強奸屬實，遂通知縣公安局立案偵查，但縣公安局立案后又作了撤案處理。

　　[問題]

　　（1）在本案中，縣檢察院將案件轉往縣公安局查處的做法對嗎？

　?。?）如果人民檢察院認為公安機關不立案和立案后又撤案的行為是錯的，其應該怎么做，公安機關又應如何處理？

　?。?0在上述情況下，縣檢察院是否有權直接受披諒案件，如果有權受理，則要經過什么程序？

　　[標準答案]

　?。?）縣檢察院的做法是對的。本案為強奸犯罪案件，作職能管轄上應該由公安機關主管。因此，縣人民檢察院接受了被害人士某的告發后，又按照管轄的規定移送公安機關處理。

　?。?）縣人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。公安機關在收到人民檢察院《要求說明不立案理由通知書》后7日內應將說明情況書面答復人民檢察院。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立，發出《通知立案書》公安機關在收到《通知立案書》后，應當在15日內決定立案并將立案決定書送達人民檢察院。

　　（3）經省人民檢察院批準決定，縣人民檢察院有權直接受理該案件。本案中，縣人民檢察院已經掌握了李某構成犯罪的重要證據，縣公安局立案調查后未立案，縣檢察院再次通知縣人民檢察院立案，縣公安局立案后又撤案，因此，需要由檢察院直接受理，本案又屬于國家機關工作人員（副縣長利用職權實施的危害嚴重、影響較大的犯罪案件。因此，根據《刑事訴訟法》第18條的規定，經省人民檢察院決定后，可以由縣人民檢察院立案偵查。

　　[解析]

　　本案涉及立案管轄問題。根據《刑事訴訟法》第18條的規定，貪污賄賂犯罪，國家機關工作人員的瀆職犯罪，國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊退供、報復陷害、非法搜查等侵犯公民人身權利的犯罪以及侵犯公民民主權利的犯罪，由人民檢察院立案偵查。對于國家機關工作人員利用職權實施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時候，經省級人民檢察院

　　決定，可以由人民檢察院立案偵查。自訴案件，由人民法院直接受理。除了上述檢察院偵查的案件和人民法院直接受理的案件外，其他刑事案件全部由公安機關（包括國家安全機關）進行偵查。但是公安機關、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報都應當接受，不得以不屬于本機管轄為由相推托。受理案后，對于不屬于自己管轄的應當移送主管機關管轄，并且通知報案人、控告人、舉報人。對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移

　　主管機關。

　　人民檢察院有權對公安機關的立案偵查活動進行監督檢察。在下列兩種情況下，人民檢察應當要求公安機關說明不立案的理由：①人民檢察院依據本身職權，認為公安機關對應當立案偵的案件而不立案偵查的。②被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民院提出的。如果人民檢察院認為公安機關不立案理由不成立的，應當通知公安機關立案；而公安關接到通知后必須立案，不得以任何理由相推托。

　　值得注意的是本案經過特定程序的批準，也是可以由人民檢察院直接受理的。我國《刑事訴訟法》第18條第二款規定：“貪污賄賂犯罪，國家工作人員的讀職罪，國家機關工作人員利用職權施的非法拘禁、刑訊通供、報復陷害、非法搜查等侵犯公民人身權利的犯罪以及侵犯公民民主權的犯罪，由人民檢察院立案偵查。對于國家機關工作人員利用職權實施的其他重大的犯罪案件，要由人民檢察院直接受理的時候，經省級以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查?！?

　　[相關法律法規、司法解釋]

　　《刑事訴訟法》第18條、第84條，《關于〈刑事訴訟法〉實施中若干問題的規定》第7條。