[案情]

　　住在某縣東南鎮(zhèn)后街8號(hào)前后院的張某、越某兩家素有矛盾，互不答腔。1999年正月初一中午，張某的長(zhǎng)子張甲（28歲）與鄰居徐某在二樓走廊邊燃放鞭炮，恰遇趙甲從樓臺(tái)下過(guò)街外出鞭炮在趙的身前身后爆炸，雙方為此發(fā)生口角，繼而對(duì)罵，發(fā)生毆打。鎮(zhèn)派出所有關(guān)人員趕到后，即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查、拍照，并對(duì)趙、張兩家言明，此事春節(jié)后再處理，鬧事者后果自負(fù)。

　　春節(jié)后，縣公安局委派治安股彭某、吳其兩人前來(lái)處理?？h公安局根據(jù)張家父子控告趙甲之子趙丙用石頭打張乙額部的情況，先后傳喚趙丙、趙丁（14歲）到治安股詢問(wèn)。由于趙丙不承認(rèn)打人事實(shí)，彭某、吳某即把趙丙捺在地上，并銬打長(zhǎng)達(dá)3小時(shí)之久，趙丁因在外地長(zhǎng)大聽(tīng)不懂問(wèn)話，被打耳光，罰站。趙丙、趙丁回家后向家訴說(shuō)，并讓其母看了帶銬留下的傷痕。趙甲一怒之下，當(dāng)晚（3月7日）帶領(lǐng)其子趙丙、趙丁找縣公安局領(lǐng)導(dǎo)，一面訴苦，一面讓驗(yàn)其子傷痕。8日上午，又到公安局后院和政法樓前向政法人員訴說(shuō)：“彭股長(zhǎng)辦事不公，在家俺挨打，到公安局告狀俺還挨打，帶銬，捺住蘿卜一頭切……”訴說(shuō)中，被公安局原治安股人員梁某叫到辦公室，對(duì)其進(jìn)行一批評(píng)，趙甲當(dāng)即寫了書面檢查，并要求當(dāng)面向公安局領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)錯(cuò)誤，向彭某道歉。

　　辦案人員彭某、吳某調(diào)查匯報(bào)后，根據(jù)《治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定，由公安局于1999年3月28日作出了裁決。①邱某承認(rèn)砸壞趙家財(cái)物，給予拘留5天，賠償損失27元；②以侯某、朱某、唐某3人證言，證明趙丙用石頭擊傷了張乙頭部，給予拘留14天，賠償醫(yī)藥費(fèi)108元的處罰；③以彭某申訴，閻某、任某證言，證明趙甲對(duì)彭公然進(jìn)行侮辱，給予拘留5天的處罰。4人對(duì)此處罰均表示不服，于次日（29日）向市公安局提出申訴。

　　[問(wèn)題]

　?。?）市公安局能否直接決定在復(fù)議期間，停止執(zhí)行對(duì)行政申請(qǐng)人的治安拘留處罰？市公安局最遲應(yīng)當(dāng)于什么時(shí)候作出復(fù)議裁決？

　?。?）若本案訴至法院，對(duì)趙甲受到治安拘留這一具體行政行為，應(yīng)適用《行政訴訟法》規(guī)定的哪一審查標(biāo)準(zhǔn)作出何種裁決？

　?。?）若趙丙、趙丁起訴，要求法院對(duì)公安局辦案人員彭某和吳某毆打、侮辱、限制人身自由提起民事侵權(quán)損害賠償之訴，法院應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么？

　　（4）若趙丁因受辱而導(dǎo)致精神病，醫(yī)療費(fèi)應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)負(fù)責(zé)賠償？彭某和吳某負(fù)什么責(zé)任？

　　[答案]

　?。?）市公安局能夠直接決定在復(fù)議期間，停止執(zhí)行對(duì)行政人員申請(qǐng)人的治安拘留處罰。市公安局最遲應(yīng)當(dāng)于6月27日作出復(fù)議裁決。

　　（2）對(duì)趙甲受到治安拘留這一具體行政行為，應(yīng)適用《行政訴訟法》規(guī)定的濫用職權(quán)的審查標(biāo)準(zhǔn)作出撤銷判決。

　?。?）若趙丙、趙丁起訴，要求法院對(duì)公安局辦案人員彭某和吳某毆打、侮辱、限制人身自由提起民事侵權(quán)損害賠償之訴，法院應(yīng)當(dāng)：①不支持趙丙和趙丁的民事侵權(quán)損害賠償請(qǐng)求，因?yàn)楣簿洲k案人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)毆打、侮辱公民的行為應(yīng)視為行政侵權(quán)行為，而不是個(gè)人行為。②將此案轉(zhuǎn)行政庭處理，由行政庭確認(rèn)公安局辦案人員彭某和吳某毆打、侮辱公民、限制人身自由行為違法。

　?。?）醫(yī)療費(fèi)應(yīng)當(dāng)由縣公安局負(fù)責(zé)賠償。彭某和吳某是有故意的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分，某縣公安局在賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令彭某和吳某承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。