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司法考試精講第四章國際法上的個人第四節

來源:233網校 2010年3月10日

  一、概 述

  人權是一個歷史和發展的概念,涉及政治、哲學、社會、文化等多方面的內容。人權被用做一個法律概念時,是泛指與人本身有關的所有法律權利的總稱。國家合作通過國際法促進和保障人權主要是第二次世界大戰之后形成的,有關的原則和制度被認為構成了一個正在發展的國際法新分支,即國際人權法。

  1、國際人權法是指國家之間關于尊重、保護人權以及防止、懲治侵害人權行為的原則和制度,它主要由一系列保護人權的條約組成。從國際法看,國際人權公約是國家締結的,條約所規定的是國家承擔的義務和遵守的規則,其主體是國家。個人不是這些條約的主體.而僅是條約所涉及的人權的權利主體。本文來源:考試大網

  2、人權主要通過國內法實現和體現,國家通過國際人權條約促進對人權的尊重和保護,是對國內法和國內措施的輔助。個人直接享有的法律上的權利,即法律上的人權,主要是由國內法來規定和完成的。國家履行其國際人權條約的義務的直接結果也是要通過國內法和國內措施來保護這些權利。因此,人權的保護主要和最終是由一國在其主權下通過國內法來實現。

  3、人權本身不是國際法創設的,國際法只是通過國家的合作,尊重和保護有關權利或促進其更好地實現。其中,生存權和發展權是最基本的人權。

  4、人權領域無論是理論上還是實踐中都存在許多分歧,人權保護的國際合作必須符合國際法的基本原則,特別是不得將一目的政治模式或價值觀強加給別國,不得將人權作為干涉他國內政的工具。

  二、國際人權條約體系

  目前,國際人權法主要是由一系列條約構成的,這些條約上要包括:采集者退散

  (一)1966年聯合國兩個人權公約

  1966年聯合國大會通過了《經濟社會文化權利國際公約》和《公民權利和政治權利國際公約》,開放給各國簽署和加入。這兩個公約汲取了1948年《世界人權宣言》的主要內容,并加以完善和發展。兩個公約的內容涉及了法律上人權的基本內容和國際人權保護的主要方面,被認為是基本的關于人權的國際法律文件。兩個公約都首先規定f自決權和自然資源的永久主權。其中《經濟社會文化權利國際公約》主要涉及一系列的經濟社會權利,包括工作權,社會保障權、家庭權、健康權、受教育權等。它要求締約國盡最大能力采取措施,以便使這些權利逐漸得到實現。《公民權利和政治權利國際公約》涉及了廣泛的公民權利,包括生命權、免于酷刑、人身自由、公正審判、信仰自由、和平集會、選舉權和樁選舉權等,要求締約國尊重和保證這些權利,并為達到此目的采取必要的立法或其他措施,以實現公約所涉及的各項權利。兩個公約分別建立了各自的履約機制。

  (二)專門領域或區域的人權條約本文來源:考試大網

  1、專門領域主要包括:

  (1)消除各種歧視方面

  一是《防止及懲治滅絕種族罪行公約》;

  二是《消除一切形式種族歧視公約》;

  三是《禁止并懲治種族隔離罪行公約》;來源:www.examda.com

  四是《關于就業和職業歧視公約》;

  五是《反對體育領域種族隔離公約》等。

  (2)婦女兒童權利保護方面

  一是《婦女政治權利公約》;

  二是《消除對婦女一切形式歧視公約》;

  三是《兒童權利公約》等。考試大-全國最大教育類網站(www.Examda。com)

  (3)禁止奴隸制和強迫勞動方面

  一是《廢止奴隸制蛆隸販賣及類似奴隸制之制度與習俗補充公約》;

  二是《廢止強制勞動公約》等;

  (4)保護被拘禁者權利方面來源:考的美女編輯們

  主要是《禁止酷刑和其他不入道或有辱人格的待遇或處罰公約》等。

  2、區域性的公約主要有

  一是《歐洲人權公約》及其一系列議定書;

  二是《歐洲社會憲章》;

  三是《美洲人權公約》;

  四是非洲人權和人民權利憲章)等。

  目前我國已簽署了1966年兩個人權公約,產已批準了《經濟社會文化權利國際公約》。我國還參加了其他所有主要的國際人權公約,積極參與聯合國人權領域的活動,并通過國內各項立法,大力加強對人權的保護和促進。

  三、國際保護人權機制

  國際保護人權機制是指國家通過條約建立的,旨在促進國家間合作以監督保障國家履行其在人權領域內承擔的相關國際義務.防止和懲治違背義務行為的相關制度。目前幾乎所有的保護人權條約中都規定了其相應的國際保障或履約機制,其中主要方式有以下幾種:

  (一)設立國際人權機構

  目前國際社會設立的專門人權機構有:來源:www.examda.com

  1、根據《聯合國憲章》成立的人權機構,如人權委員會。

  人權委員會是根據憲章由經社理事會成立的聯合國系統內專門處理人權問題的機構。它由43個國家的代表組成,負責人權問題的專題研究,擬定建議和起草國際人權文書,協調聯合國系統內的人權活動。(此處內容有新變化,人權委員會改為人權理事會,查資料

  2、根據有關人權公約而設立的特別機構,它們負責處理公約規定的締約國報告、個人來文及其他事項。如《公民權利和政治權利國際公約》設立的“人權事務委員會”,委員會由18名以個人身份被選出的人權問題專家組成:《兒童權利公約》成立的“兒童權利委員會”等。

  3、根據聯合國主要機構的決議成立的專門機關,如根據大會決議成立的“反對種族隔離特別委員會”;根據經社理事會的決議,人權委員會設立了“防止歧視和保護少數小組委員會”。

  4、根據區域性公約成立的區域性人權機構,如歐洲人權委員會、歐洲人權法院和美洲人權法院等。

  (二)報告及審查制度

  締約國根據條約承擔義務將其履約情況定期或按要求向指定機構提交報告,由該機構進行審查。具體報告、審查形式和程序依不同條約有所不同。如《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟社會文化權利國際公約》、《消除一切形式種族歧視公約》、《禁止酷刑公約》等都規定通過聯合國秘書長向有關機構提交報告,相關機構對報告審議并提出一般性建議或評論。對于審議機構,不同條約也有不同的規定,如《公民權利和政治權利公約》規定的機構是人權事務委員會,《經濟社會文化權利國際公約》規定的機構是聯合國經杜理事會,上述其他公約則規定由公約專門成立的審議機構進行。另外,有些條約如《廢止奴隸制補充公約》則規定僅需提交報告,不再進行專門審議。來源:考

  (三)締約國指控處理及和解制度

  一些人權公約規定了締約國來文指控處理及和解的制度。如《公民權利和政治權利公約》規定,各國可以隨時聲明接受任擇條款,即承認由人權事務委員會接受并處理一締約國對另一締約國未履行公約義務的指控。對于接受任擇條款的國家,委員會在認定用盡了當地救濟之后,有權處理相關的指控,包括提供斡旋、指派專門委員會進行和解,并規定了和解的程序。其他一些條約如《禁止酷刑公約》、《消除一切形式種族歧視公約》等也規定了類似的制度。

  (四)個人申訴制度

  《公民權利和政治權利國際公約任意議定書》規定,凡議定書的當事國,人權事務委員會都有權接受其國民對該國侵害公約權利的指控.并進行審查。委員會將通知有關締約國其國民對其提出的指控,該締約國應在收到通知6個月內向委員會就相關事項進行解釋或說明,包括說明已采取的救濟措施。委員會對個人和國家提交的所有材料及相關來文進行審查后,向該個人和國家提出意見。其他一些公約,如《禁止酷刑公約》、《消除一切形式種族歧視公約》也規定了類似的制度。

  (五)聯合國"1503程序”考試大-全國最大教育類網站(www.Examda。com)

  “1503程序”是指1970年聯合國經社理事會通過的1503號決議所規定的程序。該決議題為“有關侵犯人權及基本自由的來文的處理程序”。該程序規定:防止歧視及保護少數小組委員會,在確證是一貫和嚴重地侵害基本人權的情況下,不用依據條約,就可以受理個人或非政府組織的來文。小組委員會可以將有關情況提交人權委員會審議。人權委員會可以自行研究并向經社理事會提出報告和建議,或征得有關國家同意任命一個特設委員會進行調查。由于“1503程序”沒有條約依據,因此依該程序作出的有關決議沒有法律拘束力加上政治因素的影響,啟動該程序的實踐大多是負面的

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