案例六
【背景材料】
某工程項目在招標文件中說明，由發包人提供工程量計算規則，分部分項工程單價組成原則，合同文件內容及工程量清單，要求投標人以固定單價的形式投標，工程量清單中的工程量由發包人提供，工程 量在投標時不允許調整，投標人只需填寫工程量清單中給定項目的綜合單價。某承包商通過正規招投標程序，以工程造價8500萬元，合同工期13個月，質量為合格的條件獲得中標。
雙方參照《建設工程施工合同》范本簽訂了合同，在合同專用條款中明確了組成本合同的文件及優先解釋順序如下：(1)本合同協議書;(2)中標通知書;(3)投標書及附件; (4)本合同專用條款;(5)本合同通用條款;(6)標準、規范及有關技術文件;(7)圖紙;(8)工程量清單;(9)工程報價單或預算書;(10)合同履行中，發包人、承包人有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為本合同的組成部分。
在正常的施工過程中，發生了如下情況：
事件1：2002年12月份，鋼筋價格由原來的2600元/噸，上漲到3600元/噸，承包商經過計算，認為中標的鋼筋制作安裝的綜合單價每噸虧損1000元，承包商在此情況下向發包人提出索賠，希望發包人考慮市場因素，給予酌情補償。
事件2：在2003年的4～5月份出現了“非典”疫情，使本工程停止施工2個月。按合同文件約定，該疫情不能作為不可抗力因素，工期不得順延。在10月份，甲乙雙方多次磋商，發包人認為工期耽誤不是施工單位原因造成的，并對現場的實際損失進行了詳細的調查和計算，故書面同意將工期延長2個月，但費用不予補償。
【問題】
1.承包商就事件1提出的索賠能否成立?為什么?
2.在事件2中，發包人對工期的延長是否符合本合同文件的內容約定?
答案：1.事件1提出的索賠不能成立。根據合同文件中招標文件和合同專用條款的有關約定，本工程屬于固定綜合單價包干合同，所有因素的調整將不予考慮。
2.發包人對工期的延長符合合同文本內容的約定。根據合同文件中第10項的約定，合同履行中，發包人、承包人有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為本合同的組成部分。
