行政許可的實施主體（表－１）
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授權實施 |
委托實施 |
集中實施 |
統一、聯合、集中辦理 | |
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原有方式 |
行政機關實施 |
委托機關實施 |
多個機關實施 |
多個機關（部門）分別實施 |
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現有方式 |
被授權組織實施 |
受委托機關實施 |
一個機關實施 |
多個機關（部門）一起實施 |
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注意問題 |
被授權組織以自己名義實施 |
委托內容應公告；并以委托機關名義實施；且不得轉委托 |
經國務院批準，省級政府決定 |
注意統一辦理與聯合（集中）辦理有所差別 |
行政許可實施的一般程序（表－2）
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申請、受理、審查、決定 |
變更與延續 |
聽證 | |
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重要制度 |
①委托申請：可委托他人代為申請，但人身性許可除外 ②電子政務：行政機關有推行電子政務的義務，當事人可通過多種靈活方式（主要是電信電子方式）申請許可 ③正當程序：需核實申請材料實質內容應有2人以上進行 ④跨級上報：須跨級上報的許可，下級機關應將有關材料直接上報，上級機關不得要求申請人重復提供材料 ⑤陳述申辯：許可事項直接關系他人重大利益的，申請人、利害關系人有權陳述申辯 ⑥政務公開：準予許可的決定應公開，公眾有權查閱 ⑦書面決定：行政許可程序中的階段性決定和最終決定，都必須以書面形式作出 |
當事人要求變更或延續的應當申請，符合法定條件的，行政機關應當依法準予變更或者延續 |
①啟動方式：行政機關對法定事項或其認為涉及公共利益的事項可決定聽證（依職權啟動）；對直接涉及申請人與他人重大利益的事項應告知聽證權（依申請啟動） ②公務回避：申請人、利害關系人有權申請聽證主持人回避（實體回避）；行政機關應指定審查工作人員以外的人員主持聽證（程序回避） ③案卷排它：行政機關應當根據聽證筆錄作出決定 |
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重要期限 |
①補正告知期限：補正告知應在5日內1次做出，否則視為受理申請 ②決定期限： A一機關決定（20日內決定，經本機關負責人批準可以延長10日）； B平級多機關決定（統一、聯合、集中辦理的45日內決定，經本級政府負責人批準可以延長15日）； C跨級多機關決定（下級機關應在20日內審查完畢） ③頒證期限：10日內頒發送達許可證或加貼、加蓋標志物 ④聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫等時間另計 |
①需延續的應在許可有效期屆滿30日前申請 ②應在許可有效期滿前決定，逾期視為準予延續 |
①申請期限：權利人應在被告知聽證權利之日起5日內申請聽證 ②告知期限：行政機關應于舉行聽證7日前告知聽證時間與地點，必要時予以公告 ③組織期限：行政機關應當在20日內組織聽證 |
行政許可實施的特別程序（表－3）
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特許的決定 |
應通過招標、拍賣等競爭性方式作出決定 |
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認可的決定 |
對公民根據考試成績等決定，對單位根據考核結果決定 |
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核準的決定 |
應在5日內指派2人以上核準，不需進一步分析即可得出結論的應當場決定 |
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登記的決定 |
申請材料齊全、符合法定形式的，應當當場給予登記 |
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有數量限制的許可 |
多人符合條件的，應當根據受理申請的順序決定許可 |
19.行政許可實施的典型真題
真題-20（04-75-多選）關于行政處罰和行政許可行為，下列哪些說法是不正確的？
A．行政處罰和行政許可的設定機關均應定期對其設定的行政處罰和行政許可進行評價
B．法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，可依授權行使行政處罰權和行政許可權
C．行政機關委托實施行政處罰和行政許可的組織應當是依法成立的管理公共事務的事業組織
D．行政機關依法舉行聽證的，應當根據聽證筆錄作出行政處罰決定和行政許可決定
真題-21（06-48-單選）關于行政許可程序，下列哪一選項是正確的？
A．對依法不屬于某行政機關職權范圍內的行政許可申請，行政機關作出不予受理決定，應向當事人出具加蓋該機關專用印章和注明日期的書面憑證
B．行政許可聽證均為依當事人申請的聽證，行政機關不能主動進行聽證
C．行政機關作出的準予行政許可決定，除涉及國家秘密的，均應一律公開
D．所有的行政許可適用范圍均沒有地域限制，在全國范圍內有效
真題-22（05-46-單選）根據行政許可法規定，下列有關行政許可審查和決定的哪種說法是正確的？
A．對行政許可申請人提交的申請材料的審查，均應由行政機關兩名以上工作人員進行
B．行政機關作出準予行政許可決定和不予行政許可決定，均應采用書面形式
C．行政機關作出準予行政許可決定后，均應向申請人頒發加蓋本行政機關印章的行政許可證件
D．所有的行政許可均在全國范圍內有效
真題-23（05-88-多選）某公司準備在某市郊區建一座化工廠，向某市規劃局、土地管理局、環境保護局和建設局等職能部門申請有關證照。下列哪些說法是正確的？
A．某公司應當對其申請材料實質內容的真實性負責
B．某市人民政府應當組織上述四個職能部門聯合為某公司辦理手續
C．擬建化工廠附近居民對核發該項目許可證照享有聽證權利
D．如果某公司的申請符合條件，某市人民政府相關職能部門應在45個工作日內為其辦結全部證照
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