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司法考試精講第八章戰爭與武裝沖突法第二節

來源:233網校 2010年3月12日
  二、對戰時平民和戰爭受難者的保護

  (一)保護戰時平民和戰爭受難者法律規則的特點

  戰時平民是指處于戰爭狀態下的和平居民:“戰爭受難者”包括戰時的傷病員及戰俘。關于保護戰時平民和戰爭受難者的法律規則,主要在1949年的四個《日內瓦公約》和1977年關于日內瓦四公約的兩個《附加議定書》中得到編纂和發展,并形成了獨特的體系。其主要有以下特點:

  1、公約的適用不僅限于國際法傳統意義上的戰爭,而且包括任何其他武裝沖突,即便其中一方不承認有戰爭狀態。這是基于國際實踐中,非戰爭的武裝沖突大量存在,為了避免任何一方以未經宣戰和戰爭狀態不存在為借口拒絕遵守公約規定的情況出現。來源:

  2、公約的規定不僅在發生于締約國之間的戰爭或武裝沖突中,對于締約國具有拘束力,而且在交戰國中有非締約國的情況下,對于締約國也具有拘束力。《日內瓦四公約》共同第2條規定:“沖突之一方雖非締約國,其他曾簽訂本公約之國家干其相互關系上,仍應受本公約之拘束。”這就最大限度地避免了當任一交戰者不是公約的締約國時,公約的規則在其他所有國家與該非締約國之間關系中不能適用的問題,盡力擴大對戰爭受難者的保護范圍。

  3、公約在一定條件下可以對非締約國適用。嚴格地說,條約只拘束締約國.對第三國沒有拘束力。在原則上,一個國家接受和適用某項條約規定的前提,應是按照條約法的有關程序締結或加入該條約。然而,鑒于戰爭法使用情況的特殊性和急迫性,《日內瓦公約》共同第2條允許非締約國在接受并援用公約規定的條件下,可以與締約國在武裝沖突期間同等地受公約的約束,而不必須以通過有關程序加入該條約為適用條件。

  (二)對戰時平民和戰爭受難者保護的主要內容

  1、戰時平民的保護。根據1949年《關于戰時保護平民的日內瓦公約》的規定,對于落人敵國管轄或支配下的平民的保護有兩種情況:一種是戰爭或武裝沖突發生時對交戰國或武裝沖突國境內的敵國平民的保護,另一種是對占領區平民的保護。

  (1)對于在戰爭或武裝沖突發生時,位于交戰國境內的敵國平民一般應允許其離境。對繼續居留者應給予以下人道主義的待遇:

  ① 平民居民本身及平民個人不得成為攻擊的對象.禁止在平民中實施以恐怖為主要目的的暴力行為或暴力威脅;考試大論壇

  ② 禁止對平民的攻擊實施報復;

  ③ 保障平民的合法權益,不得把他們安置在某一地點或地區,以使該地點或地區免受軍事攻擊;

  ④ 不得在身體上和精神上對平民施加壓力,強迫其提供情報;⑤ 禁止對平民施以體刑和酷刑,特別禁止非為醫療的醫學和科學實驗;

  ⑥ 禁止實行集體刑罰和扣為人質;

  ⑦ 應給予平民以維持生活的機會,但不得強迫他們從事與軍事行動直接相關的工作;

  ⑧ 只有在安全的、絕對必要的情況下,才可把有關敵國平民拘禁或安置于指定居所;

  ⑨ 對婦女和兒童的特殊保護。來源:考

  (2)軍事占領是指交戰國一方擊敗或驅走敵方軍隊后臨時控制敵國領土的行為。軍事占領從在一國領土事實上已置于敵軍權力之下時開始,至交戰國的問題獲得解決而終止。軍事占領的性質只是對敵國領土的暫時占領,因此這種占領不能取代或轉移占領區的主權。占領區的敵國平民亦不因此改變國籍,不承擔對占領者效忠的義務,占領國的管轄權也是臨時性質的。它與戰后占領不同,后者是以專門的國際協議為基礎的,可作為追究侵略責任的措施。在軍事占領下,占領當局只能在國際法許可的范圍內行使軍事管轄權,井對平民應給予以下人道主義的待遇:

  ① 不得剝奪平民的生存權,占領當局在行使權利的同時有義務維持社會秩序和居民生活;

  ② 對平民的人格、尊嚴、家庭、宗教信仰應給予尊重;考試大-全國最大教育類網站(www.Examda。com)

  ③ 不得對平民施以暴行、恐嚇和侮辱,不得把子民扣為人質或進行集體懲罰,或謀殺、殘害以及用作實驗;

  ④ 不得用武力驅逐平民;

  ⑤ 不得為獲取情報對平民采取強制手段;

  ⑥ 不得強迫平民為其武裝部隊或輔助部隊服務或加入其軍隊;

  ⑦ 不得侵犯平民正常需要的糧食和醫藥供應;

  ⑧ 不得廢除被占領國的現行法律,必須維持當地原有法院和法官的地位并尊重現行法律。

  2、傷病員待遇。日內瓦公約中,關于傷病員待遇的主要內容包括:

  (1)敵我傷病員在一切情況下應無區別地予以人道的待遇和照顧,不得基于性別、種族、國籍、宗教、政治意見或其他類似標準而有所歧視。對其生命的任何危害或對其人身的暴行均應嚴格禁止。尤其不得加以謀殺或消滅、施以酷刑或供生物學的試驗;不得故意不給予醫療救助及照顧;也不得造成使其冒傳染病危險的情況。只有醫療上的緊急理由,才可以予以提前診治。當沖突之一方被迫委棄傷者、病者于敵人時,在軍事考慮許可范圍內,應留下一部分醫療人員與器材。

  (2)沖突各方的傷者、病者如落于敵手,應視為戰俘,國際法上有關戰俘之規定應適用于他們。采集者退散

  (3)每次戰斗后,沖突各方應立即采取一切可能的措施搜尋傷者、病者,予以適當的照顧和保護;環境許可時,應商定停戰或停火辦法,以便搬移、交換或運送戰場上遺落之受傷者。

  (4)沖突各方應盡速登記落于其手中之每一敵方傷者、病者,或死者之任何可以證明其身份之事項,并應盡速轉送情報局,由該局轉達上述人員之所屬國。

  (5)沖突各方應保證在情況許可下將死者分別埋葬和焚化之前,應詳細檢查尸體,如可能時,應經醫生檢查,以確定死亡,證明身份并作成報告。

  (6)軍事當局即使在入侵或占領地區,也應準許居民或救濟團體自動收集和照顧任何國籍之傷者、病者。任何人不得因看護傷者、病者而被侵擾或定罪。

  (7)海戰中傷病員的待遇,如適用范圍、保護對象、基本原則等方面與陸戰的制度完全相同。由于海戰特點還特別補充了一些諸如船難、軍用醫院船等方面的相關規定。

  3、戰俘待遇。根據《日內瓦第三公約》,戰俘自其被俘至其喪失戰俘身份前應享受規定的合法待遇和相關權利。禁止戰俘在任何情況下放棄公約規定的這些待遇和權利。其中主要包括:

  (1)交戰方應將戰俘拘留所設在比較安全的地帶,無論何時都不得把戰俘送往或拘留在戰斗地帶或炮火所及的地方,也不得為使某地點或某地區免受軍事攻擊而在這些地區安置戰俘。

  (2)不得將戰俘扣為人質,禁止對戰俘施以暴行或恫嚇及公眾好奇的煩擾;不得對戰俘實行報復,進行人身殘害或肢體殘傷,或供任何醫學或科學實驗;不得侮辱戰俘的人格和尊嚴。

  (3)戰俘應保有其被俘時所享有的民事權利。戰俘的個人財物除武器、馬匹、軍事裝備和軍事文件以外的自用物品一律歸其個人所有;戰俘的金錢和貴重物品可由拘留國保存,但不得沒收。

  (4)對戰俘的衣、食、住要能維持其健康水平,不得以生活上的苛求作為處罰措施;保障戰俘的醫療和醫藥衛生。來源:考的美女編輯們

  (5)尊重戰俘的風俗習慣和宗教信仰.允許他們從事宗教、文化和體育活動。

  (6)準許戰俘與其家庭通訊和收寄郵件。

  (7)戰俘享有司法保障,受審時享有辯護權,還享有上訴權。拘留國對戰俘的刑罰不得超過對其本國武裝部隊人員同樣行為所規定的刑罰。禁止因個人行為而對戰俘實行集體處罰、體罰和酷刑。對戰俘判處死刑應特別慎重。

  (8)訊問戰俘應使用其了解的語言。來源:

  (9)不得歧視。戰俘除因其軍職等級、性別、健康、年齡及職業資格外,一律享有平等待遇。不得因種族、民族、宗教、國籍或政治觀點不同對其加以歧視。

  (10)戰事停止后、戰俘應即予以釋放并遣返,不得遲延。

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