(一)保護戰(zhàn)時平民和戰(zhàn)爭受難者法律規(guī)則的特點
戰(zhàn)時平民是指處于戰(zhàn)爭狀態(tài)下的和平居民:“戰(zhàn)爭受難者”包括戰(zhàn)時的傷病員及戰(zhàn)俘。關于保護戰(zhàn)時平民和戰(zhàn)爭受難者的法律規(guī)則,主要在1949年的四個《日內(nèi)瓦公約》和1977年關于日內(nèi)瓦四公約的兩個《附加議定書》中得到編纂和發(fā)展,并形成了獨特的體系。其主要有以下特點:
1、公約的適用不僅限于國際法傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)爭,而且包括任何其他武裝沖突,即便其中一方不承認有戰(zhàn)爭狀態(tài)。這是基于國際實踐中,非戰(zhàn)爭的武裝沖突大量存在,為了避免任何一方以未經(jīng)宣戰(zhàn)和戰(zhàn)爭狀態(tài)不存在為借口拒絕遵守公約規(guī)定的情況出現(xiàn)。來源:考試大
2、公約的規(guī)定不僅在發(fā)生于締約國之間的戰(zhàn)爭或武裝沖突中,對于締約國具有拘束力,而且在交戰(zhàn)國中有非締約國的情況下,對于締約國也具有拘束力。《日內(nèi)瓦四公約》共同第2條規(guī)定:“沖突之一方雖非締約國,其他曾簽訂本公約之國家干其相互關系上,仍應受本公約之拘束。”這就最大限度地避免了當任一交戰(zhàn)者不是公約的締約國時,公約的規(guī)則在其他所有國家與該非締約國之間關系中不能適用的問題,盡力擴大對戰(zhàn)爭受難者的保護范圍。
3、公約在一定條件下可以對非締約國適用。嚴格地說,條約只拘束締約國.對第三國沒有拘束力。在原則上,一個國家接受和適用某項條約規(guī)定的前提,應是按照條約法的有關程序締結(jié)或加入該條約。然而,鑒于戰(zhàn)爭法使用情況的特殊性和急迫性,《日內(nèi)瓦公約》共同第2條允許非締約國在接受并援用公約規(guī)定的條件下,可以與締約國在武裝沖突期間同等地受公約的約束,而不必須以通過有關程序加入該條約為適用條件。
(二)對戰(zhàn)時平民和戰(zhàn)爭受難者保護的主要內(nèi)容
1、戰(zhàn)時平民的保護。根據(jù)1949年《關于戰(zhàn)時保護平民的日內(nèi)瓦公約》的規(guī)定,對于落人敵國管轄或支配下的平民的保護有兩種情況:一種是戰(zhàn)爭或武裝沖突發(fā)生時對交戰(zhàn)國或武裝沖突國境內(nèi)的敵國平民的保護,另一種是對占領區(qū)平民的保護。
(1)對于在戰(zhàn)爭或武裝沖突發(fā)生時,位于交戰(zhàn)國境內(nèi)的敵國平民一般應允許其離境。對繼續(xù)居留者應給予以下人道主義的待遇:
① 平民居民本身及平民個人不得成為攻擊的對象.禁止在平民中實施以恐怖為主要目的的暴力行為或暴力威脅;考試大論壇
② 禁止對平民的攻擊實施報復;
③ 保障平民的合法權益,不得把他們安置在某一地點或地區(qū),以使該地點或地區(qū)免受軍事攻擊;
④ 不得在身體上和精神上對平民施加壓力,強迫其提供情報;⑤ 禁止對平民施以體刑和酷刑,特別禁止非為醫(yī)療的醫(yī)學和科學實驗;
⑥ 禁止實行集體刑罰和扣為人質(zhì);
⑦ 應給予平民以維持生活的機會,但不得強迫他們從事與軍事行動直接相關的工作;
⑧ 只有在安全的、絕對必要的情況下,才可把有關敵國平民拘禁或安置于指定居所;
⑨ 對婦女和兒童的特殊保護。來源:考試大
(2)軍事占領是指交戰(zhàn)國一方擊敗或驅(qū)走敵方軍隊后臨時控制敵國領土的行為。軍事占領從在一國領土事實上已置于敵軍權力之下時開始,至交戰(zhàn)國的問題獲得解決而終止。軍事占領的性質(zhì)只是對敵國領土的暫時占領,因此這種占領不能取代或轉(zhuǎn)移占領區(qū)的主權。占領區(qū)的敵國平民亦不因此改變國籍,不承擔對占領者效忠的義務,占領國的管轄權也是臨時性質(zhì)的。它與戰(zhàn)后占領不同,后者是以專門的國際協(xié)議為基礎的,可作為追究侵略責任的措施。在軍事占領下,占領當局只能在國際法許可的范圍內(nèi)行使軍事管轄權,井對平民應給予以下人道主義的待遇:
① 不得剝奪平民的生存權,占領當局在行使權利的同時有義務維持社會秩序和居民生活;
② 對平民的人格、尊嚴、家庭、宗教信仰應給予尊重;考試大-全國最大教育類網(wǎng)站(www.Examda。com)
③ 不得對平民施以暴行、恐嚇和侮辱,不得把子民扣為人質(zhì)或進行集體懲罰,或謀殺、殘害以及用作實驗;
④ 不得用武力驅(qū)逐平民;
⑤ 不得為獲取情報對平民采取強制手段;
⑥ 不得強迫平民為其武裝部隊或輔助部隊服務或加入其軍隊;
⑦ 不得侵犯平民正常需要的糧食和醫(yī)藥供應;
⑧ 不得廢除被占領國的現(xiàn)行法律,必須維持當?shù)卦蟹ㄔ汉头ü俚牡匚徊⒆鹬噩F(xiàn)行法律。
2、傷病員待遇。日內(nèi)瓦公約中,關于傷病員待遇的主要內(nèi)容包括:
(1)敵我傷病員在一切情況下應無區(qū)別地予以人道的待遇和照顧,不得基于性別、種族、國籍、宗教、政治意見或其他類似標準而有所歧視。對其生命的任何危害或?qū)ζ淙松淼谋┬芯鶓獓栏窠埂S绕洳坏眉右灾\殺或消滅、施以酷刑或供生物學的試驗;不得故意不給予醫(yī)療救助及照顧;也不得造成使其冒傳染病危險的情況。只有醫(yī)療上的緊急理由,才可以予以提前診治。當沖突之一方被迫委棄傷者、病者于敵人時,在軍事考慮許可范圍內(nèi),應留下一部分醫(yī)療人員與器材。
(2)沖突各方的傷者、病者如落于敵手,應視為戰(zhàn)俘,國際法上有關戰(zhàn)俘之規(guī)定應適用于他們。采集者退散
(3)每次戰(zhàn)斗后,沖突各方應立即采取一切可能的措施搜尋傷者、病者,予以適當?shù)恼疹櫤捅Wo;環(huán)境許可時,應商定停戰(zhàn)或停火辦法,以便搬移、交換或運送戰(zhàn)場上遺落之受傷者。
(4)沖突各方應盡速登記落于其手中之每一敵方傷者、病者,或死者之任何可以證明其身份之事項,并應盡速轉(zhuǎn)送情報局,由該局轉(zhuǎn)達上述人員之所屬國。
(5)沖突各方應保證在情況許可下將死者分別埋葬和焚化之前,應詳細檢查尸體,如可能時,應經(jīng)醫(yī)生檢查,以確定死亡,證明身份并作成報告。
(6)軍事當局即使在入侵或占領地區(qū),也應準許居民或救濟團體自動收集和照顧任何國籍之傷者、病者。任何人不得因看護傷者、病者而被侵擾或定罪。
(7)海戰(zhàn)中傷病員的待遇,如適用范圍、保護對象、基本原則等方面與陸戰(zhàn)的制度完全相同。由于海戰(zhàn)特點還特別補充了一些諸如船難、軍用醫(yī)院船等方面的相關規(guī)定。
3、戰(zhàn)俘待遇。根據(jù)《日內(nèi)瓦第三公約》,戰(zhàn)俘自其被俘至其喪失戰(zhàn)俘身份前應享受規(guī)定的合法待遇和相關權利。禁止戰(zhàn)俘在任何情況下放棄公約規(guī)定的這些待遇和權利。其中主要包括:
(1)交戰(zhàn)方應將戰(zhàn)俘拘留所設在比較安全的地帶,無論何時都不得把戰(zhàn)俘送往或拘留在戰(zhàn)斗地帶或炮火所及的地方,也不得為使某地點或某地區(qū)免受軍事攻擊而在這些地區(qū)安置戰(zhàn)俘。
(2)不得將戰(zhàn)俘扣為人質(zhì),禁止對戰(zhàn)俘施以暴行或恫嚇及公眾好奇的煩擾;不得對戰(zhàn)俘實行報復,進行人身殘害或肢體殘傷,或供任何醫(yī)學或科學實驗;不得侮辱戰(zhàn)俘的人格和尊嚴。
(3)戰(zhàn)俘應保有其被俘時所享有的民事權利。戰(zhàn)俘的個人財物除武器、馬匹、軍事裝備和軍事文件以外的自用物品一律歸其個人所有;戰(zhàn)俘的金錢和貴重物品可由拘留國保存,但不得沒收。
(4)對戰(zhàn)俘的衣、食、住要能維持其健康水平,不得以生活上的苛求作為處罰措施;保障戰(zhàn)俘的醫(yī)療和醫(yī)藥衛(wèi)生。來源:考試大的美女編輯們
(5)尊重戰(zhàn)俘的風俗習慣和宗教信仰.允許他們從事宗教、文化和體育活動。
(6)準許戰(zhàn)俘與其家庭通訊和收寄郵件。
(7)戰(zhàn)俘享有司法保障,受審時享有辯護權,還享有上訴權。拘留國對戰(zhàn)俘的刑罰不得超過對其本國武裝部隊人員同樣行為所規(guī)定的刑罰。禁止因個人行為而對戰(zhàn)俘實行集體處罰、體罰和酷刑。對戰(zhàn)俘判處死刑應特別慎重。
(8)訊問戰(zhàn)俘應使用其了解的語言。來源:考試大
(9)不得歧視。戰(zhàn)俘除因其軍職等級、性別、健康、年齡及職業(yè)資格外,一律享有平等待遇。不得因種族、民族、宗教、國籍或政治觀點不同對其加以歧視。
(10)戰(zhàn)事停止后、戰(zhàn)俘應即予以釋放并遣返,不得遲延。
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