案例五

　　【背景】某工程項目，經過有關部門批準后，決定由業主自行組織施工公開招標。該工程項目為政府的公共工程。已經列入地方的年度固定資產投資計劃，概算已經主管部門批準，但征地工作尚未完成，施工圖及有關技術資料齊全。因估計除本市施工企業參加投標外，還可能有外省市施工企業參加投標，因此業主委托咨詢公司編制了2個標底，準備分別用于對本市和外省市施工企業投標的評定。業主要求將技術標和商務標分別封裝。某承包商在封口處加蓋了本單位的公章，并由項目經理簽字后，在投標截止日期的前1天將投標文件報送業主，當天下午，該承包商又遞交了一份補充材料，聲明將原報價降低5%，但是業主的有關人員認為，一個承包商不得遞交2份投標文件，因而拒收承包商的補充材料。開標會議由市招投標管理機構主持，市公正處有關人員到會。開標前，市公正處人員對投標單位的資質進行了審查，確認所有投標文件均有效后正式開標。業主在評標之前組建了評標委員會，成員共8人，其中業主人員占5人，招標工作主要內容如下：

　　(1)發投標邀請函

　　(2)發放招標文件

　　(3)進行資格后審

　　(4)召開投標質疑會議

　　(5)組織現場勘察

　　(6)接收投標文件

　　(7)開標

　　(8)確定中標單位

　　(9)評標

　　(10)發出中標通知書

　　(11)簽訂施工合同

　　【問題】

　　1.招標活動中有哪些不當之處?

　　2.招標工作的內容是否正確?如果不正確請改正，并排出正確順序。

　　答案：1.招標活動中的不當之處體現在：

　　①因征地工作尚未完成，因此不能進行施工招標;

　　②一個工程不能編制兩個標底，只能編制一個標底;

　　③在招標中，業主違反了招投標法的規定，以不合理的條件排斥了潛在的投標人;

　　④承包商的投標文件若由項目經理簽字，應由法定代表人簽發授權委托書;

　　⑤在投標截止日期之前的任何一天，承包商都可以遞交投標文件，也可以對投標文件作出補充與修正，業主不得拒收;

　　⑥開標工作應由業主主持，而不應由招投標管理機構主持;

　　⑦市公正處人員無權對投標單位的資質進行審查;

　　⑧評標委員會必須是5人以上的單數，而且業主方面的專家最多占1/3，本項目評標委員會不符合要求。

　　2.招標工作內容中的不正確之處為：

　　①不應發布投標邀請函，因為是公開招標，應改為發招標公告。

　　②應進行資格預審，而不能進行資格后審，施工招標的正確排序為：

　　(1)一(3)一(2)一(5)一(4)一(6)一(7)一(9)一(8)一(10)一(11)