案例三

　　【背景】某中外合資項目，業主代表為外籍人士，監理單位為中方甲級監理公司，承建商為中國一級大型施工企業。工程開工后，業主代表、項目總監、承建商項目經理，在“監理合同”及“施工合同”的原則下，參照國際慣例，使各項工作進展得比較順利。在監理中發生如下事件，監理方該如何處理為好。

　　【問題】

　　1.項目在基礎施工過程中，由于班組違章作業，基礎插嘶位移，出現質量事故，監理方發現后通知承建商整改，直至合格為止。承建商已執行監理方的指令，造成的一切損失均由承建商承擔，監理方將此事故的出現及處理情況向業主作了報告，而業主代表向監理方行文講：“項目基礎工程出現質量事故，作為監理公司也有一定的責任，現通知你們扣1%的監理費”。監理方是接受還是不接受?理由是什么?

　　2.為了確保現場文明施工，業主代表行文要求各承建商需將項目多余土方運到指定地點(合同規定)，若發現承建商任意卸土，卸一車罰款1萬元(合同無此規定)。某承建商違背了這一指令任意卸土15車。當月業主代表在監理審定的監理月報中扣款15萬元。承建商申述不同意扣款。

　　你認為扣進度款15萬元應該嗎?為什么?監理方在工程結算時如何處理這15萬元?

　　3.項目屋面已封頂，屋面排水面積為65 000m2，雨水管已全部安裝完畢。總圖雨水主干管也已施工完畢，但由于工程項目較大，設計單位分工細，加之出圖程序不能滿足施工進度，該車問雨水支管沒有設計，屋面雨水排不出去，為了應急，監理方與承建商在征得設計院的同意后，確定了施工方案，在沒有設計資料的情況下，就施工完了，此事已在周例會上向業主做了報告，有會議記錄備案。時過兩年工程結算時，才發現仍沒有正式的設計資料，監理方進行了簽證，業主代表稱此變更違背了設計變更程序，而且時間已過兩年(業主代表沒有換人)，不承認此設計變更有效，也沒有支付費用。承建商無奈，向監理方報告，認為此變更沒按程序辦理，而且時間拖得太長，屬工作失誤，若業主代表繼續拒絕支付，我們將拆除該車間的全部雨水支管，作為監理方應該如何協調上述糾紛?

　　4.項目在回填土時，承建商不夠認真，主要是分層填土厚度超過規范規定，夯實也不夠認真。但承建商報送的干容重資料均符合設計要求，但監理方不予認可，要求承建商按監理方批準的取樣方案進行干容重復檢。承建商接受了監理方的這一指令。但業主代表不相信承建商的試驗報告，要求監理方自行組織檢測回填土干容重。監理方為了尊重業主代表的意見，編制了一個干容重檢測費預算共2.5萬元報送給業主，業主代表批準后，監理方即將組織檢測。

　　請問監理方這種處理方法是對還是不對?為什么?

　　答案：1.監理方不能接受。因這是承建商的質量事故，不是執行監理方的錯誤指令形成的。監理方沒有過失，因而扣1%的監理費不能接受。

　　2.扣15萬元的做法是不應該的，因為它不符合合同規定。在承建商處理完亂卸的土以后，在工程結算時應該向承建商支付這15萬元。

　　3.監理方應向業主報告，監理報告基本內容如下：關于雨水支管的設計補充資料盡管遲到了兩年，純屬工作失誤，責任在設計院，業主方也應該承擔責任;作為監理方處理該技術問題的過程有文字記載(附X X X X X會議紀要)，但設計院沒有及時處理，責任應由設計單位承擔。作為承建商提出“不支付費用就拆支管”的申報是不理智的，我們已要求他們改變態度，承建商已接受。為了履行合同條款，請你認可設計變更，并批準監理方已審定的預算。

　　4.監理方的這種處理方法是對的。因為這是監理合同的規定，業主若不支付費用，監理方不承擔“檢測”方面的業務。