國家機(jī)關(guān)不“違法”也要賠償
原國家賠償法強(qiáng)調(diào)了“違法”，即只有國家機(jī)關(guān)的侵權(quán)行為違法侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害后果時，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。過于嚴(yán)格地限制了受害人獲得賠償?shù)臈l件，成為受害人難以得到賠償?shù)闹饕蛑弧?nbsp;
本次修改，取消了“違法”的限制。將“國家機(jī)關(guān)和國家工作人員違法行使職權(quán)”直接修改為“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)”，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得賠償?shù)臋?quán)利。看似很簡單地去掉了“違法”二字，卻意味著我國國家賠償歸責(zé)原則的重大進(jìn)步。
亮點(diǎn)二
降低“門檻”暢通賠償渠道
修改前的國家賠償法規(guī)定，公民在申請國家賠償時要先進(jìn)行程序上的確認(rèn)。先由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行確認(rèn)，待確認(rèn)符合賠償法的規(guī)定后才能進(jìn)入國家賠償程序。實(shí)踐中，有的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以各種理由不確認(rèn)或?qū)Υ_認(rèn)申請拖延不辦，確認(rèn)程序成為老百姓申請賠償過程中一個很高的“門檻”，群眾對此反應(yīng)十分強(qiáng)烈。
本次國家賠償法修改取消了“確認(rèn)”的程序規(guī)定，明確規(guī)定賠償請求人應(yīng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出請求，義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)作出決定，如果沒有按照法定期限作出賠償決定或者請求人對作出的賠償決定有異議，可以向其上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，如果對復(fù)議結(jié)果不服還可以向人民法院賠償委員會提出賠償申請，這樣從程序上簡化了環(huán)節(jié)。
亮點(diǎn)三
“躲貓貓”要舉證責(zé)任倒置
原國家賠償法對舉證責(zé)任沒有明確的規(guī)定。一般情況下，公民申請國家賠償時均要由自己承擔(dān)舉證責(zé)任。本次修改的國家賠償法明確了義務(wù)機(jī)關(guān)的舉證責(zé)任，如規(guī)定：人民法院賠償委員會處理賠償請求，賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。
法律修改后的國安賠償法規(guī)定：被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。
這一規(guī)定將有利于遏制刑訊逼供、牢頭獄霸虐待嫌疑人的行為，對更完善保護(hù)賠償請求人的利益是一個重要的措施，有利于切實(shí)保護(hù)嫌疑人的合法權(quán)益。
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