第六章 勞動(dòng)關(guān)系管理【在線測試】
第二節(jié) 工資集體協(xié)商
教材目錄：企業(yè)人力資源管理師二級(jí)考試教材目錄（第三版）
【學(xué)習(xí)目標(biāo)】
通過學(xué)，應(yīng)明確工資集體協(xié)商的含義、內(nèi)容：工資集體協(xié)商咨詢指導(dǎo)員的任職條件、工作職責(zé)和義務(wù)；工資指導(dǎo)線制度的含義、作用和主要內(nèi)容，制定工資指導(dǎo)線的原則；勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位的內(nèi)容和意義。掌握工資集體協(xié)商以及勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位的制定程序和方法。
【知識(shí)要求】
一、工資集體協(xié)商
(一)工資集體協(xié)商的含義
工資集體協(xié)商是指企業(yè)工會(huì)(雇員)代表與企業(yè)(雇主)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。
工資協(xié)議是指專門就工資分配事項(xiàng)簽訂的專項(xiàng)集體合同。
工資集體協(xié)商制度是我國集體合同制度的重要組成部分，是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的重要機(jī)制。
在勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行中，工資的決定方式、工資制度、工資形式與水平是關(guān)系勞動(dòng)關(guān)系雙方利益的重大問題。一些企業(yè)的勞動(dòng)者特別是一線雇員的工資水平偏低，增長不快，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平明顯不相適應(yīng)。一些企業(yè)沒有形成正常的工資增長機(jī)制，分配辦法不完善，工資支付行為不規(guī)范，國家有關(guān)工資支付的法律、法規(guī)和政策措施沒有真正落實(shí)到位，侵犯職工合法勞動(dòng)權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生，挫傷了部分勞動(dòng)者的積極性，影響了企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。
完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，加大收入分配調(diào)節(jié)力度．重視解決部分社會(huì)成員收入差距過分?jǐn)U大的問題是完善市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。雇員是我國社會(huì)的基本群體，如果他們不能適時(shí)合理地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，就沒有全社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般條件，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容；是建立市場機(jī)制調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)效益決定、職工民主參與、國家監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)分配新機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，理順企業(yè)分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕的迫切需要。
在工資集體協(xié)商制度建設(shè)的過程中，應(yīng)逐漸使各類企業(yè)短期工資的決定方式由雇主單方?jīng)Q定的機(jī)制過渡到通過集體協(xié)商，建立工資分配的共決機(jī)制，建立工會(huì)代表職工與企業(yè)就工資分配的制度、形式、水平、支付及調(diào)整辦法等進(jìn)行協(xié)商共決的機(jī)制。與此同時(shí)，形成工資增長機(jī)制和工資分配的監(jiān)督機(jī)制：通過工資協(xié)商使雇員工資收入隨企業(yè)效益增長而增長，隨企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)和本地城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)提高而提高；企業(yè)工資分配、支付和工資集體合同履行情況等應(yīng)通過職工代表大會(huì)、平等協(xié)商、公開欄等渠道定期公開，接受職工監(jiān)督。
(二)工資集體協(xié)商的內(nèi)容
1．工資協(xié)議的期限。
2．工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式。
3．職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度。
4．獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法。
5．工資支付辦法。
6．變更、解除工資協(xié)議的程序。
7．工資協(xié)議的終止條件。
8．工資協(xié)議的違約責(zé)任。
9．雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定的其他事項(xiàng)。
(三)工資集體協(xié)商咨詢指導(dǎo)員
在推進(jìn)工資集體協(xié)商的過程中，一些地區(qū)針對工資集體協(xié)商這一事務(wù)缺乏專門人才的現(xiàn)實(shí)狀況，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商咨詢指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，取得了比較好的效果。其基本做法如下：
1．由省一級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議明確工資集體協(xié)商咨詢指導(dǎo)員的任職條件
工資集體協(xié)商咨詢指導(dǎo)員由市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方聯(lián)合推薦，經(jīng)省、市勞動(dòng)關(guān)系三方培訓(xùn)和考試合格取得資格證后，以各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方聘用的方式產(chǎn)生。工資集體協(xié)商咨詢指導(dǎo)員可以從社會(huì)各界從事勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域工作的學(xué)者、律師、教師、社會(huì)工作者、企業(yè)管理工作者以及在企業(yè)直接從事人力資源管理、工會(huì)工作的干部等方面人士中聘用。工資協(xié)商指導(dǎo)員應(yīng)同時(shí)具備以下條件：具有中專以上文化程度，能熟練運(yùn)用勞動(dòng)法法律法規(guī)，熟悉相關(guān)勞動(dòng)、工資方面的政策并能熟練運(yùn)用政策分析處理問題。了解本地區(qū)相關(guān)行業(yè)的工資水平和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的專業(yè)知識(shí)，熟悉企業(yè)人力資源管理、勞動(dòng)工資和社會(huì)保障等方面的專業(yè)知識(shí)。具有一定的指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)能力，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的協(xié)商談判藝術(shù)，能夠熟練地組織和處理集體協(xié)商、集體合同簽訂、工資集體協(xié)商工作的相關(guān)事宜。取得工資集體協(xié)商咨詢指導(dǎo)員資格的人員，由省、市、縣(市、區(qū))協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方根據(jù)實(shí)際情況聘任為工資集體協(xié)商咨詢指導(dǎo)員，委托同級(jí)總工會(huì)對工資協(xié)商指導(dǎo)員進(jìn)行日常工作管理和指導(dǎo)。
2．明確工資集體協(xié)商咨詢指導(dǎo)員的工作職責(zé)
經(jīng)過培訓(xùn)考試合格、接受聘任的工資集體協(xié)商咨詢指導(dǎo)員，履行以下工作職責(zé)：指導(dǎo)和幫助企業(yè)、基層工會(huì)開展工資集體協(xié)商、簽訂工資專項(xiàng)集體合同；指導(dǎo)和幫助企業(yè)(行業(yè))或基層工會(huì)收集職工意見、提出協(xié)商要約、擬定協(xié)商方案、研究協(xié)商策略、確定協(xié)商內(nèi)容、起草工資專項(xiàng)集體合同草案等。并負(fù)責(zé)收集和整理與工資集體協(xié)商相關(guān)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、資料、數(shù)據(jù)和信息。受市、縣(市、區(qū))或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方的委派，接受企業(yè)(行業(yè))或基層工會(huì)委托，作為工資集體協(xié)商正式代表，全過程參與工資集體協(xié)商，跟蹤了解工資專項(xiàng)集體合同的履行落實(shí)情況，幫助企業(yè)建立適應(yīng)行業(yè)、企業(yè)特色的工資分配制度。為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供咨詢服務(wù)，并在聘任單位的領(lǐng)導(dǎo)下，對工資集體協(xié)商實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和研究。通過對工資集體協(xié)商代表開展有關(guān)法律法規(guī)、政策、協(xié)商技巧、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等知識(shí)和包括勞動(dòng)分配率法、勞動(dòng)效率系數(shù)法等工資測算的基本方法的培訓(xùn)，提高協(xié)商代表的專業(yè)知識(shí)水平，掌握一定的協(xié)商藝術(shù)、談判技巧。
3．確定工資集體協(xié)商咨詢指導(dǎo)員的義務(wù)
其主要義務(wù)包括：堅(jiān)持認(rèn)真執(zhí)行國家收入分配政策，堅(jiān)持客觀、公正、維護(hù)企業(yè)整體利益與維護(hù)職工合法權(quán)益相一致的原則。真實(shí)反映所委托方的意愿，維護(hù)委托方合法權(quán)益，及時(shí)與委托方溝通情況。對企業(yè)工資集體協(xié)商中產(chǎn)生的矛盾，認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行調(diào)解，避免突發(fā)性事件和沖突事件發(fā)生，并及時(shí)向上級(jí)組織報(bào)告，維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格保守商業(yè)秘密，不得向外界泄露工資集體協(xié)商中涉及的有關(guān)秘密信息等。
(四)社會(huì)協(xié)商
在我國，集體合同制度實(shí)施的是以基層集體合同為主導(dǎo)的體制，因而工資集體協(xié)商通常在一家企業(yè)的范圍內(nèi)進(jìn)行。但是，在一些行業(yè)，如飲食服務(wù)業(yè)、修理行業(yè)、商業(yè)零售行業(yè)；以及在一些地區(qū)．如城市街道或中小城市中，小微企業(yè)眾多，雇員比較分散，工會(huì)的組建率也比較低，為了更好地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，工資集體協(xié)商可以超出企業(yè)范圍，在同一地區(qū)相關(guān)企業(yè)內(nèi)開展工資集體協(xié)商。此類工資集體協(xié)商被稱為社會(huì)協(xié)商。
二、工資指導(dǎo)線制度的含義和作用
(一)工資指導(dǎo)線制度的含義
在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，國家為實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定等政策目標(biāo)，都要對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施宏觀調(diào)控。工資指導(dǎo)線制度是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府宏觀調(diào)控工資總量和水平，調(diào)節(jié)工資分配關(guān)系，指導(dǎo)工資增長，指導(dǎo)企業(yè)工資分配的辦法、規(guī)定的總稱。其主要目的是調(diào)整、規(guī)范工資分配關(guān)系，逐步提高工資水平，保證所有的勞動(dòng)者分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
工資指導(dǎo)線適用于各類企業(yè)和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。各類人員均應(yīng)列入執(zhí)行工資指導(dǎo)線的范圍。當(dāng)前，實(shí)行這項(xiàng)制度有利于推動(dòng)企業(yè)開展工資集體協(xié)商，建立健全職工收入隨經(jīng)濟(jì)效益正常增長機(jī)制，同時(shí)也符合國際慣例，有利于勞動(dòng)者與企業(yè)雙方互利共贏，實(shí)現(xiàn)效率與公平相統(tǒng)一，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
(二)工資指導(dǎo)線的作用
1．為企業(yè)集體協(xié)商確定年度工資增長水平提供依據(jù)，有利于企業(yè)形成正常的工資增長機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場機(jī)制對工資分配起基礎(chǔ)性作用，勞動(dòng)力市場供求規(guī)律形成的市場均衡工資率，決定了工資必須圍繞勞動(dòng)力價(jià)值波動(dòng)。工資過高，會(huì)侵害其他生產(chǎn)要素特別是資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的利益：工資過低，會(huì)侵害勞動(dòng)力所有者的利益，導(dǎo)致企業(yè)競爭力下降甚至無法維持經(jīng)營。短期貨幣工資的決定既不是由雇主單方?jīng)Q定，也不是由工會(huì)單方?jīng)Q定，而是由勞動(dòng)關(guān)系雙方經(jīng)平等協(xié)商確定。政府制定并實(shí)施工資指導(dǎo)線制度，可以為工資的集體協(xié)商提供一種依據(jù)。工資指導(dǎo)線并不是強(qiáng)制要求所有企業(yè)按照指導(dǎo)線的水平給雇員增加工資，而是作為一種信號(hào)，反映整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與雇員工資增長的關(guān)系。
2．引導(dǎo)企業(yè)自覺控制人工成本水平。政府在工資的宏觀調(diào)控方面，總的原則是實(shí)施企業(yè)工資總額的增長低于經(jīng)濟(jì)效益的增長，平均工資的增長低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長，同時(shí)在工資的調(diào)控上由總量控制向水平控制轉(zhuǎn)變。實(shí)施工資指導(dǎo)線制度有利于實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變。
3．完善國家的工資宏觀調(diào)控體系，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)條件下的“政企分開”。在市場經(jīng)濟(jì)體制中企業(yè)是市場的主體，企業(yè)工資分配是企業(yè)內(nèi)部的事務(wù)，政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏。觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，必須對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施某種干預(yù)和控制，但是政府已經(jīng)不便通過行政手段的方式對企業(yè)內(nèi)部的工資分配行為進(jìn)行直接干預(yù)，而通過工資指導(dǎo)線這一信號(hào)間接影響企業(yè)內(nèi)部的分配行為，有利于實(shí)現(xiàn)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“政企分開”。實(shí)施工資指導(dǎo)線制度，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)條件下政府與企業(yè)的正常關(guān)系，為企業(yè)確定工資增長提供了依據(jù)；可以引導(dǎo)企業(yè)自覺控制人工成本水平，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力；以工資指導(dǎo)線為依據(jù)，可以監(jiān)控工資增長是否適度；工資指導(dǎo)線制度與其他相關(guān)制度結(jié)合，可以有效地實(shí)現(xiàn)工資分配的效率原則和公平原則。
三、制定工資指導(dǎo)線應(yīng)遵循的原則
1．工資指導(dǎo)線的制定應(yīng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和對工資增長的總體要求，堅(jiān)持企業(yè)工資總額的增長低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長，平均工資的增長低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長的原則。
2．由于我國幅員遼闊，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展并不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及發(fā)展速度、生活費(fèi)水平與其他價(jià)格水平亦存在著比較大的差異，因而國家不實(shí)行全國統(tǒng)一的工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)，允許各地根據(jù)其具體情況確定當(dāng)?shù)毓べY指導(dǎo)線水平。即使在省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)，不同行政區(qū)域也可以有不同的工資指導(dǎo)線水平。工資指導(dǎo)線水平的制定應(yīng)密切結(jié)合當(dāng)?shù)氐暮暧^經(jīng)濟(jì)狀況，綜合考慮地區(qū)年度經(jīng)濟(jì)增長率、社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)就業(yè)狀況、勞動(dòng)力市場價(jià)格、人工成本水平和對外貿(mào)易狀況等相關(guān)因素制定。
3．制定工資指導(dǎo)線實(shí)行協(xié)商原則，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同同級(jí)工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)研究制定，并將當(dāng)年工資指導(dǎo)線方案報(bào)人力資源和社會(huì)保障部審核后，經(jīng)地方政府審批，由地方政府(或其委托勞動(dòng)行政主管部門)頒布。
四、工資指導(dǎo)線的主要內(nèi)容
(一)經(jīng)濟(jì)形勢分析
國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀政策分析；本地區(qū)上一年度經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)工資增長分析；本年度經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測以及與周邊地區(qū)的比較分析。
(二)工資指導(dǎo)線意見
工資指導(dǎo)線有三條線：上線(預(yù)警線)、基準(zhǔn)線、下線。
工資指導(dǎo)線上線也稱預(yù)警線，是對工資增長較快、工資水平較高企業(yè)提出的預(yù)警和提示。在符合“工資總額的增長低于經(jīng)濟(jì)效益的增長：實(shí)際平均工資的增長低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長”的原則下，工資增長水平不宜突破的警戒線。工資水平較高的企業(yè)工資增長達(dá)到或接近工資指導(dǎo)線上線時(shí)，雇主與工會(huì)應(yīng)當(dāng)加大自我約束，避免工資過快增長對整個(gè)分配秩序產(chǎn)生沖擊。
工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線是年度貨幣工資平均增長目標(biāo)，是對生產(chǎn)經(jīng)營正常、有經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)合理的工資增長水平。
工資指導(dǎo)線的下線主要適用于經(jīng)濟(jì)效益較差或虧損企業(yè)，這類企業(yè)的貨幣平均工資增長在工資指導(dǎo)線適用的年度內(nèi)允許零增長或負(fù)增長，但在法定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者支付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。雇主與工會(huì)在工資集體協(xié)商中．應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和人工成本的承受能力，綜合參考工資指導(dǎo)線意見，在工資指導(dǎo)線區(qū)間內(nèi)合理協(xié)商確定工資增長幅度。生產(chǎn)經(jīng)營正常、有經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)商單位，協(xié)商確定的工資增長不應(yīng)低于基準(zhǔn)線；經(jīng)濟(jì)效益增長較快、工資水平較低的協(xié)商單位，可在工資增長上線區(qū)間內(nèi)達(dá)成與之相適應(yīng)的工資增長水平：而其他協(xié)商單位受客觀條件的制約，其工資增長可能是零增長或負(fù)增長。
五、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位的內(nèi)容和意義
(一)勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度的內(nèi)容
勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度是勞動(dòng)保障行政部門按照國家統(tǒng)一規(guī)范和制度要求，通過科學(xué)的方法，定期對各類企業(yè)中不同職業(yè)(工種)的工資水平進(jìn)行調(diào)查、分析、匯總、加工，形成各類職業(yè)(工種)的工資價(jià)位，向社會(huì)發(fā)布，用以規(guī)范勞動(dòng)力市場供需雙方的行為，從微觀上指導(dǎo)企業(yè)合理確定勞動(dòng)者個(gè)人工資水平和各類人員的工資關(guān)系。
勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位分為年工資收人和月工資收入兩種形式，按高位數(shù)、中位數(shù)、低位數(shù)三種標(biāo)準(zhǔn)反映平均水平。各職業(yè)(工種)的高位數(shù)反映了該職業(yè)(工種)工資收入的較高水平；中位數(shù)反映了該職業(yè)(工種)的工資收入的平均水平；低位數(shù)反映了該職業(yè)(工種)工資收入的較低水平。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展與完善，國家對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的直接控制轉(zhuǎn)向間接調(diào)控，由調(diào)控工資總量轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)控工資水平。勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度就是企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。
建立勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位是市場經(jīng)濟(jì)國家通行的做法。我國1999年開始在部分城市進(jìn)行試點(diǎn)，目前已覆蓋全國近200個(gè)城市。在一些地區(qū)和中心城市，發(fā)布指導(dǎo)價(jià)位的職業(yè)(工種)已達(dá)幾百個(gè)，且每年更新，成為企業(yè)確定工資水平、勞動(dòng)者求職時(shí)的重要參照系。未來幾年，勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位將以中心城市為依托，廣泛覆蓋各類職業(yè)(工種)，由國家、省(區(qū)、市)多層次匯總發(fā)布，使其直接、及時(shí)、便捷地服務(wù)于企業(yè)和勞動(dòng)者，成為科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的勞動(dòng)力市場的有機(jī)組成部分。
(二)勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度的意義
1．建立并完善勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度。能夠?yàn)閯趧?dòng)力市場機(jī)制在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用提供條件。在勞動(dòng)力市場的運(yùn)行之中，從純理論的視角分析，勞動(dòng)力供給和需求的運(yùn)動(dòng)確實(shí)可以自發(fā)地形成勞動(dòng)力的市場均衡工資率。均衡工資率的形成過程是勞動(dòng)力市場主體競爭的結(jié)果，可是在工資的實(shí)際形成過程中，市場主體基于其主觀判斷，可以提出多種工資水平的要求和期望，勞動(dòng)力市場的價(jià)格體系存在多種勞動(dòng)力價(jià)格，如勞動(dòng)力市場雇主報(bào)價(jià)、勞動(dòng)力市場求職者報(bào)價(jià)、勞動(dòng)力市場成交價(jià)、在業(yè)雇員的平均工資水平等。實(shí)際上，勞動(dòng)力市場工資價(jià)位是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由各種市場因素影響自發(fā)形成的從業(yè)雇員工資水平的一個(gè)集合區(qū)間。政府制定并頒布勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位，提供各類職業(yè)(工種)勞動(dòng)力市場工資價(jià)格信息，為勞動(dòng)力供求雙方在確定某一職業(yè)(工種)工資水平時(shí)作為參考，促進(jìn)勞動(dòng)力市場形成合理的價(jià)格水平，為勞動(dòng)力供求雙方協(xié)商確定工資水平提客觀的市場參考標(biāo)準(zhǔn)．減少供求雙方的盲目性，提高勞動(dòng)者求職的成功率和勞動(dòng)力市場運(yùn)作的整體效率，促進(jìn)就業(yè)。
2．勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度有利于政府勞動(dòng)管理部門轉(zhuǎn)變職能，由直接的行政管理，即對企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)管理事務(wù)直接進(jìn)行干預(yù)，轉(zhuǎn)為充分利用勞動(dòng)力市場價(jià)格信號(hào)，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)力供求狀況和市場價(jià)格，合理確定工資水平和各類人員工資關(guān)系，形成企業(yè)內(nèi)部科學(xué)合理的工資分配體系。勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位，是政府向社會(huì)公布的一種勞動(dòng)力工資價(jià)格信號(hào)，它只具有指導(dǎo)性，不具有指令性。勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位只是勞動(dòng)力市場的工資“行情”，不是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，因此，不需企業(yè)簡單照搬照套，而是參考指導(dǎo)價(jià)位，協(xié)商確定各職業(yè)(工種)的工資水平，這樣就將市場機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部分配，理順政府與企業(yè)的關(guān)系。
3．勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度有利于引導(dǎo)勞動(dòng)力合理、有序流動(dòng)，調(diào)節(jié)地區(qū)、行業(yè)之間的就業(yè)結(jié)構(gòu)，使勞動(dòng)力價(jià)格機(jī)制與勞動(dòng)力供求機(jī)制緊密結(jié)合，構(gòu)建完整的勞動(dòng)力市場體系。
4．勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度可以為新辦企業(yè)在確定雇員初始工資水平時(shí)提供參考，也為企業(yè)工資集體協(xié)商確定工資水平提供參考依據(jù)。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方在參考勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位時(shí)，必須正確處理好以下關(guān)系：其一是指導(dǎo)價(jià)位與企業(yè)短期貨幣工資決定方式的關(guān)系。其二是指導(dǎo)價(jià)位與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。指導(dǎo)價(jià)位按高位數(shù)、中位數(shù)、低位數(shù)形式公布。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好，勞動(dòng)關(guān)系雙方可參考高位數(shù)的價(jià)位，經(jīng)濟(jì)效益一般可參考中位數(shù)的價(jià)位，經(jīng)濟(jì)效益較差可參考低位數(shù)的價(jià)位，但勞動(dòng)關(guān)系雙方在確定雇員工資時(shí)不能低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。其三是指導(dǎo)價(jià)位與“兩低于”原則的關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商選擇參考指導(dǎo)價(jià)位時(shí)，仍然要受到“兩低于”原則的約束，即工資總額增長速度應(yīng)低于經(jīng)濟(jì)效益增長速度，平均工資增長速度應(yīng)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長速度。企業(yè)參考工資指導(dǎo)價(jià)位時(shí)，應(yīng)該把工資指導(dǎo)價(jià)位與“兩低于”原則有機(jī)地結(jié)合起來。
【能力要求】
一、工資集體協(xié)商的程序
(一)工資集體協(xié)商代表的確定
工資集體協(xié)商代表的確定程序與集體協(xié)商代表的確定程序是一致的。工資集體協(xié)商代表應(yīng)依照法定程序產(chǎn)生。雇員一方由工會(huì)代表，未建立工會(huì)的企業(yè)，由雇員民主推舉代表，并得到半數(shù)以上雇員同意。雇主一方代表由企業(yè)法定代表人和法定代表人指定的其他人員擔(dān)任。各方代表人數(shù)對等，每方至少三名；雇主協(xié)商代表與雇員協(xié)商代表不得相互兼任。
協(xié)商雙方應(yīng)各自確定一名首席代表，在協(xié)商期間輪流擔(dān)任協(xié)商會(huì)議執(zhí)行主席。負(fù)責(zé)工資集體協(xié)商有關(guān)的組織工作。并對協(xié)商過程中發(fā)生的問題提出處理建議。雇員一方的首席代表應(yīng)當(dāng)由工會(huì)主席擔(dān)任，工會(huì)主席也可以書面委托其他雇員方面的代表作為首席代表；未成立工會(huì)的，由雇員集體協(xié)商代表推舉。雇主一方的首席代表應(yīng)當(dāng)由法定代表人擔(dān)任，法定代表人也可以書面委托其他雇主方面的代表作為首席代表。
由于工資集體協(xié)商會(huì)涉及一系列宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)形勢分析，法律、法規(guī)和政策以及協(xié)商談判的技能技巧等專業(yè)問題。故此協(xié)商雙方均可書面委托本企業(yè)以外的專業(yè)人士作為本方協(xié)商代表，但委托人數(shù)不得超過本方代表的1／3。外聘專業(yè)人士可以從地方工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)中管理的工資集體協(xié)商咨詢指導(dǎo)員中聘任，地方工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)亦可向協(xié)商單位推薦專業(yè)人士。但是。外聘委托人員不能擔(dān)任首席代表。協(xié)商雙方享有平等的建議權(quán)、否決權(quán)和陳述權(quán)。雇員協(xié)商代表的合法權(quán)益受法律保護(hù)，雇主不得對其采取歧視性行為，不得違法解除或變更其勞動(dòng)合同，由企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的協(xié)商代表參加工資集體協(xié)商活動(dòng)，應(yīng)視為提供了正常勞動(dòng)，原來所享受的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)福利待遇不變。
協(xié)商代表應(yīng)遵守雙方確定的協(xié)商規(guī)則，履行代表職責(zé)，并負(fù)有保守企業(yè)商業(yè)秘密的責(zé)任。協(xié)商代表任何一方不得采取過激、威脅、收買、欺騙等行為。協(xié)商代表應(yīng)了解和掌握工資分配的有關(guān)情況，廣泛征求各方面的意見，接受本方人員對工資集體協(xié)商有關(guān)問題的質(zhì)詢。
(二)工資集體協(xié)商的實(shí)施步驟
勞動(dòng)關(guān)系雙方的任何一方均可向?qū)Ψ教岢龉べY集體協(xié)商的要求，其步驟如下：
1．提出方應(yīng)事先向另一方提出書面的協(xié)商意向書，明確協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等；另一方接到協(xié)商意向書后，應(yīng)于20日內(nèi)予以書面答復(fù)，并與提出方共同進(jìn)行工資集體協(xié)商。
2．在不違反有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，協(xié)商雙方有義務(wù)按照對方的要求，在協(xié)商開始前5日內(nèi)，提供與工資集體協(xié)商有關(guān)的真實(shí)情況和資料。
3．協(xié)商形成的工資協(xié)議草案．應(yīng)提交職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論審議。
4．協(xié)商雙方達(dá)成一致意見后，由企業(yè)行政方制作正式工資協(xié)議文本，經(jīng)雙方首席代表簽字蓋章后成立。
協(xié)商代表在進(jìn)行工資集體協(xié)商、確定工資水平時(shí)應(yīng)保證協(xié)商確定的職工年度工資水平符合國家有關(guān)工資分配的宏觀調(diào)控政策，并綜合參考下列因素，包括：地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的人工成本水平；地區(qū)、行業(yè)的職工平均工資水平；當(dāng)?shù)卣l(fā)布的工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位；本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)；企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益：上年度企業(yè)職工工資總額和職工平均工資水平；以及其他與工資集體協(xié)商有關(guān)的情況。
(三)工資協(xié)商的審查
1．工資協(xié)議簽訂后10日內(nèi)，由企業(yè)將工資協(xié)議一式三份及說明，報(bào)送當(dāng)?shù)?縣級(jí)以上)勞動(dòng)保障行政部門審查。
2．勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)在收到工資協(xié)議15日內(nèi)，對協(xié)商雙方代表資格、工資協(xié)議條款內(nèi)容和簽訂程序進(jìn)行審查。若對工資協(xié)議無異議。應(yīng)及時(shí)向協(xié)商雙方送達(dá)《工資協(xié)議審查意見書》，工資協(xié)議即行生效；如對工資協(xié)議有修改意見，則應(yīng)將修改意見在《工資協(xié)議審查意見書》中通知協(xié)商雙方，雙方應(yīng)就修改意見及時(shí)協(xié)商，修改工資協(xié)議，并重新報(bào)送勞動(dòng)行政部門。
3．工資協(xié)議報(bào)送15日后，協(xié)商雙方未收到勞動(dòng)保障行政部門的《工資協(xié)議審查意見書》，視為勞動(dòng)保障行政部門同意，該工資協(xié)議即行生效。
4．在接到已經(jīng)生效的工資協(xié)議后，協(xié)商雙方應(yīng)于5日內(nèi)．以適當(dāng)形式向雙方人員公布。
(四)明確工資協(xié)議期限
工資集體協(xié)商，一般情況下一年進(jìn)行一次。雇員和雇主雙方均可在原工資協(xié)議期滿前60日內(nèi)，向?qū)Ψ綍嫣岢鰠f(xié)商意向書，進(jìn)行下一輪的工資集體協(xié)商，做好新舊工資協(xié)議的相互銜接。
【附件1】工資集體協(xié)商要約書
為建立企業(yè)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國工會(huì)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，國家人力資源和社會(huì)保障部《集體合同規(guī)定》和××省三方《關(guān)于深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的意見》規(guī)定精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建議職工方代表與企業(yè)方代表就本年度的職工工資調(diào)整幅度等問題進(jìn)行集體協(xié)商。為使協(xié)商工作順利進(jìn)行，特提出如下建議：
1．工資集體協(xié)商會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)
(1)時(shí)間：__________ 年_____月_____日；
(2)地點(diǎn)：在__________ 會(huì)議室。
2．工資集體協(xié)商的主要內(nèi)容(可視企業(yè)情況選擇)
(1)工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式；
(2)職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度；
(3)延長工作時(shí)間工資計(jì)發(fā)基數(shù)的計(jì)算方法；
(4)企業(yè)勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)；
(5)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；
(6)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法；
(7)其他由企業(yè)職工提出要求協(xié)商的與工資有關(guān)的問題。
3．確定職工方工資集體協(xié)商代表
按規(guī)定，建議雙方各派5～7名協(xié)商代表。
職工方協(xié)商代表是：
首席代表姓名：
職務(wù)：
其他代表為：
請企業(yè)方確定協(xié)商代表和首席代表。并最遲于協(xié)商會(huì)議的7日前書面通知我會(huì)。
4．為便于協(xié)商的順利開展，請企業(yè)方最遲于協(xié)商會(huì)議前5日提供上一年度以下資料：
(1)企業(yè)銷售收入情況；
(2)企業(yè)利潤情況；
(3)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表；
(4)企業(yè)職工工資總額和職工平均工資；
(5)其他有關(guān)資料。
以上建議請企業(yè)考慮，并于______月______日內(nèi)作出書面答復(fù)，以便工作溝通和做好協(xié)商的準(zhǔn)備工作。
工會(huì)委員會(huì)(章)
年月日
【附件2】某企業(yè)工資集體協(xié)議書(樣本)
工資集體協(xié)議書
年月日
企業(yè)名稱(蓋章)：
經(jīng)濟(jì)類型：
法人代碼：
企業(yè)地址：
郵政編碼：
甲方
企業(yè)首席代表
姓名：
職務(wù)：
身份證號(hào)碼：
聯(lián)系電話：
乙方
員工首席代表
姓名：
職務(wù)：
身份證號(hào)碼：
聯(lián)系電話：
工資集體協(xié)議書
(正文)
甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，根據(jù)X X省《關(guān)于開展企業(yè)工資集體協(xié)商的試行意見》以及國家和省有關(guān)法律、法規(guī)．結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，簽訂本協(xié)議，并遵守執(zhí)行。
第一條，本協(xié)議自__________ 年____月___日起至__________ 年____月_____日止。
第二條，工資協(xié)議的內(nèi)容：
1．企業(yè)基本工資制度：
2．工資標(biāo)準(zhǔn)：(一般有另行的具體規(guī)定，可以附件的形式存在)
3．企業(yè)根據(jù)各類人員不同崗位的性質(zhì)。工資分配的具體形式如下：
4．企業(yè)年工資總額達(dá)__________ 萬元，年增長__________ %；員工平均工資達(dá)__________ 元，年增長__________ %。
5．企業(yè)以法定貨幣(人民幣)形式，于每月一日支付全體員工的工資。如遇節(jié)假日、休息日可提前或退后至最近的工作日支付。
6．加班加點(diǎn)的工資支付方法為：
7．員工在法定節(jié)假日、休息日，以及依法享受婚假、喪假、探親假、年休假、計(jì)劃生育假、產(chǎn)假等假期間，應(yīng)視為提供了正常勞動(dòng)，按照不低于其本人基本工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資。
8．員工在病假、事假以及工傷醫(yī)療期間的工資支付辦法為：
9．獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼的分配形式為：
10．企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法和標(biāo)準(zhǔn)為：
11．各項(xiàng)福利待遇為：
第三條，企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)是：企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，可以制定與工資支付相關(guān)的規(guī)章制度；企業(yè)根據(jù)規(guī)章制度對員工進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲；根據(jù)對員工的考核情況，必須按時(shí)足額支付員工的工資。
第四條，員工的權(quán)利和義務(wù)是：企業(yè)工會(huì)或協(xié)商代表應(yīng)參與企業(yè)規(guī)章制度的制定；員工應(yīng)積極負(fù)責(zé)地按時(shí)完成生產(chǎn)或工作任務(wù)；員工完成任務(wù)后，按時(shí)足額領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。
第五條，凡遇有下列情況之一的，經(jīng)協(xié)議雙方協(xié)商一致，可以對協(xié)議進(jìn)行修改或變更：
1．國家法律、規(guī)定有重大變化，如最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整等。
2．企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化，工資協(xié)議中的部分條款難以履行時(shí)。
3．本地區(qū)或同行業(yè)員工平均工資水平發(fā)生較大變化。
4．城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)發(fā)生重大變化，影響企業(yè)員工實(shí)際工資收入較大。
第六條，凡遇有下列情況之一的，經(jīng)協(xié)議雙方協(xié)商一致，可以提前終止協(xié)議：
1．企業(yè)破產(chǎn)或?yàn)l臨破產(chǎn)。
2.協(xié)議雙方發(fā)生重大對抗，致使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不能正常運(yùn)行。
3．發(fā)生人力不可抗拒的自然災(zāi)害。
第七條，違約責(zé)任：
1．由于甲乙雙方中任何一方的過錯(cuò)造成協(xié)議不能履行或部分條款不能履行，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)法律責(zé)任；如屬雙方的過錯(cuò)，根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分別承擔(dān)法律責(zé)任。
2．因不可抗拒因素造成不能履行協(xié)議或一方受損害的，可不承擔(dān)法律責(zé)任。
3．甲乙雙方中任何一方違反協(xié)議時(shí)。應(yīng)按國家規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。
4．甲乙雙方中任何一方違反協(xié)議．給對方造成損害的，應(yīng)根據(jù)后果和責(zé)任，按國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。
第八條，本協(xié)議未盡事宜或條款與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策有抵觸的，按國家和省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條，本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各一份，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門和企業(yè)上級(jí)工會(huì)組織各一份。
以上所列條款已經(jīng)協(xié)商雙方確認(rèn)無誤。
企業(yè)首席代表簽字(蓋章)員工首席代表簽字(蓋章)
年月日年月日
二、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位的制定程序
勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位的制定分為信息采集、價(jià)位制定、公開發(fā)布三個(gè)步驟。
(一)信息采集
信息采集主要通過抽樣調(diào)查方法取得。數(shù)據(jù)資料的采集是制度建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作。為了保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查的規(guī)范和統(tǒng)一，應(yīng)按照《勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位調(diào)查和制定方法》以及原勞動(dòng)和社會(huì)保障部與國家統(tǒng)計(jì)局制定的《企業(yè)在崗職工工資調(diào)查表》(勞社部函[1999]178號(hào))的要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，職業(yè)(工種)按國家的職業(yè)分類大典和勞動(dòng)力市場職業(yè)分類與代碼確定，使收集的數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確、真實(shí)、具有可比性。調(diào)查范圍包括城市行政區(qū)域內(nèi)的各行業(yè)所有城鎮(zhèn)企業(yè)，采取等距抽樣辦法抽取企業(yè)。調(diào)查內(nèi)容為上一年度企業(yè)中有關(guān)職業(yè)(工種)在崗職工全年工資收入及有關(guān)情況。調(diào)查時(shí)間為每年一次。
(二)價(jià)位制定
工資指導(dǎo)價(jià)位的制定是將同一職業(yè)(工種)調(diào)查全部的職工工資收入從高到低進(jìn)行排列，對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查、分析及做必要調(diào)整后．分別確定本職業(yè)(工種)工資指導(dǎo)價(jià)位的高位數(shù)、中位數(shù)和低位數(shù)。高位數(shù)指工資收入數(shù)列中前一定百分比(5%～10%)的數(shù)據(jù)的算術(shù)平均數(shù)。中位數(shù)為處于工資收入數(shù)列中間位置的數(shù)值。低位數(shù)為工資收入數(shù)列中后一定百分比(5%～10%)的數(shù)據(jù)的算術(shù)平均數(shù)。
在制定勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位時(shí)，應(yīng)科學(xué)地考慮指導(dǎo)價(jià)位差別的因素。工資指導(dǎo)價(jià)位在不同職業(yè)(工種)的價(jià)差，由勞動(dòng)力市場上勞動(dòng)力供求總量與結(jié)構(gòu)關(guān)系等因素決定。同一職業(yè)(工種)勞動(dòng)力市場工資價(jià)位水平的高、中、低之分，是由企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型以及不同層次的勞動(dòng)者等因素決定的。不同地區(qū)工資指導(dǎo)價(jià)位的差異，除上述影響因素以外，還要受地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度、就業(yè)狀況、物價(jià)水平等因素的制約。勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位的低位數(shù)不同于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定是按照法定程序，綜合考慮各種影響因素制定，其實(shí)施具有法律約束力；而勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位的低位數(shù)是市場自然生成的。在同一地區(qū)同一時(shí)期內(nèi)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)只能有一個(gè)，而勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位的低位數(shù)對不同職業(yè)(工種)來講是不同的。兩者不能混淆。勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位的制定應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：(1)堅(jiān)持市場取向。依據(jù)市場上勞動(dòng)力供求關(guān)系、就業(yè)狀況、物價(jià)水平及居民生活水平制定各職位勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位。(2)堅(jiān)持實(shí)事求是。信息調(diào)查采集必須真實(shí)、規(guī)范，各類數(shù)據(jù)應(yīng)是各行業(yè)、各經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)實(shí)際支付勞動(dòng)者的工資水平，以此為基礎(chǔ)確定各職業(yè)(工種)勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位。調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)以列入勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)的范圍為準(zhǔn)，反映的是全年的平均工資水平。
(三)公開發(fā)布
工資指導(dǎo)價(jià)位在每年6—7月發(fā)布，每年發(fā)布一次。發(fā)布采用文件、資料等形式或通過新聞廣播、電視臺(tái)、咨詢單位、報(bào)紙及其他媒體、渠道發(fā)布。工資指導(dǎo)價(jià)位要在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)專項(xiàng)公布，供企業(yè)、勞動(dòng)者和其他需要者查詢。
我國勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度仍在建設(shè)、完善之中。制度建設(shè)的總體目標(biāo)是，建立以中心城市為依托，廣泛覆蓋各類職業(yè)(工種)，國家、省(自治區(qū))、市多層次匯總發(fā)布的勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度，使之成為科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的勞動(dòng)力市場的有機(jī)組成部分。具體目標(biāo)是：
1．建立規(guī)范化的信息采集制度，保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的及時(shí)性、準(zhǔn)確性；
2．建立科學(xué)化的工資指導(dǎo)價(jià)位制定方法，保證工資指導(dǎo)價(jià)位能真實(shí)反映勞動(dòng)力價(jià)格．并體現(xiàn)政府宏觀指導(dǎo)意圖；
3．建立現(xiàn)代化的信息發(fā)布手段，使工資指導(dǎo)價(jià)位直接、及時(shí)、便捷地服務(wù)于企業(yè)和勞動(dòng)者。
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