(三)“賄選憲法”:北洋政府1923年10月10日公布的《中華民國憲法》,中國近代史上首部正式頌行的憲法。特點(diǎn):
1、用漂亮的詞藻和虛偽的民主形式掩蓋軍閥專制的本質(zhì);
2、為平衡各派大小軍閥的關(guān)系,鞏固中央大權(quán),對“國權(quán)”和“地方制度”作了專門規(guī)定。
(四)《中華民國憲法(1947)》
1、 南京國民政府立法特點(diǎn)--法律制度的“二重性”:
(1)內(nèi)容:繼受法與固有法的混合;
A--大量采用、引進(jìn)、吸收西方近代經(jīng)來的法律學(xué)說、法律原則與法律制度,以大陸法系法律制度為基本藍(lán)本,并采英美法系法律制度的一些內(nèi)容;
B--繼續(xù)保持、廷續(xù)了中國傳統(tǒng)的封建法律制度的一些特性。
(2)立法:普通法與特別法并存,而且特別法優(yōu)于普通法,數(shù)量亦多于普通法;在法律的制定與適用上采用“雙重標(biāo)準(zhǔn)”:
A--用基本的普通法作為“常態(tài)”法律,規(guī)范普通、正常的法律關(guān)系;
B--制定大量針對特定對象、在特定時(shí)空適用的特別法,超出普通法的限制,加強(qiáng)對危害其統(tǒng)治行為鎮(zhèn)壓;
(注意:特別的法優(yōu)于普通法這一特征在國民政府法律體系中表現(xiàn)的極為明顯。)
(3)立法與司法:表面上順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展,體現(xiàn)了一些資本主義法律制度的原則,在司法實(shí)踐中卻完全是赤裸裸的野蠻、專制;立法與司法的脫節(jié);
2、《中華民國憲法》的結(jié)構(gòu)特點(diǎn):
(1)條文:總則、人民之權(quán)利義務(wù)、國民大會、總統(tǒng)、行政、立法、司法、考試、監(jiān)察、中央與地方之權(quán)限、地方制度、選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決、基本國策和憲法之施行及修改;
(2)基本精神:與《訓(xùn)政時(shí)期約法》和“五五憲草”一脈相承;
注意:礙于政協(xié)通過的“憲法修改原則”12條的重大影響,即實(shí)行國會制、內(nèi)閣制、省自治、司法獨(dú)立、保護(hù)人民權(quán)利等,又不得不在具體條文上有所變動。
3、《中華民國憲法》內(nèi)容的主要特點(diǎn):
(1)表面上的“民有、民治、民享”和實(shí)際上的個(gè)人獨(dú)裁。即人民無權(quán),獨(dú)夫集權(quán);
(1948年頒布的《動員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款》使這一特點(diǎn)更形具體和法律化。)
(2)政權(quán)體制不倫不類。既非國會制、內(nèi)閣制,又非總統(tǒng)制。實(shí)際上用不完全責(zé)任內(nèi)閣制與實(shí)質(zhì)的總統(tǒng)制的矛盾條文,掩蓋總統(tǒng)即蔣介石的個(gè)人專制統(tǒng)治的本質(zhì);
(3)羅列人民各項(xiàng)民主自由權(quán)利,比以往任何憲法性文件都充分;但《維持社會秩序的臨時(shí)辦法》、《戒嚴(yán)法》、《緊急治罪法》等,又把憲法抽象的民主自由條款加以具體切實(shí)的否定。
(4)以“平均地權(quán)”、“節(jié)制資本”之名,行保護(hù)封建剝削、加強(qiáng)官僚壟斷經(jīng)濟(jì)之實(shí)。