第六章 勞動(dòng)關(guān)系管理【在線測(cè)試】
第四節(jié) 企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理
教材目錄：企業(yè)人力資源管理師二級(jí)考試教材目錄（第三版）
【學(xué)習(xí)目標(biāo)】
通過(guò)學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)理解勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念、分類，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度和產(chǎn)生的原因。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的原則，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的特點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和原則，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的含義和組織機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的基本制度和仲裁的時(shí)效制度，以及團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議的特點(diǎn)。掌握勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的基本程序，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商解決的方法，調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的程序，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的程序，以及勞動(dòng)爭(zhēng)議案例分析的方法。
【知識(shí)要求】
一、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理概述
我國(guó)的勞動(dòng)制度與人事制度正處于改革完善的過(guò)程之中，本節(jié)所敘述討論的爭(zhēng)議只限于勞動(dòng)爭(zhēng)議，即適用《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)的用人單位和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者或其團(tuán)體之間產(chǎn)生的爭(zhēng)議。參照前述法律執(zhí)行或適用《公務(wù)員法》《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》以及其他人事法律法規(guī)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立聘任關(guān)系的人員產(chǎn)生的人事?tīng)?zhēng)議，包括：(1)實(shí)施《公務(wù)員法》的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議；(2)事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議：(3)社會(huì)團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；(4)軍隊(duì)文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議等不在敘述討論的范圍之內(nèi)。雖然兩類爭(zhēng)議處理的原則、程序以及基本制度方面大體相似，但是仍然存在一些細(xì)節(jié)方面的差異。
(一)勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念
勞動(dòng)爭(zhēng)議亦稱勞動(dòng)糾紛，是指勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人之間因勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)的認(rèn)定與實(shí)現(xiàn)所發(fā)生的糾紛。勞動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)上是勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間利益矛盾、利益沖突的表現(xiàn)。勞動(dòng)爭(zhēng)議與其他社會(huì)關(guān)系糾紛相比，具有下述特征：
1．勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人是特定的。勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人就是勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人，即一方為企業(yè)，另一方為勞動(dòng)者或其團(tuán)體，并且只有存在勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)和勞動(dòng)者或其團(tuán)體才有可能成為勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人，而其他糾紛的當(dāng)事人則不具有這個(gè)特點(diǎn)。
2．勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)容是特定的。勞動(dòng)爭(zhēng)議的標(biāo)的是勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)。勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)是依據(jù)勞動(dòng)法律、法規(guī)，勞動(dòng)合同、集體合同等確定的。因此，勞動(dòng)爭(zhēng)議在一定意義上說(shuō)是因?qū)嵤秳趧?dòng)法》而產(chǎn)生的爭(zhēng)議，如就業(yè)、工資、工時(shí)、勞動(dòng)條件、保險(xiǎn)福利、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等各個(gè)方面，內(nèi)容相當(dāng)廣泛。凡是以勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)之外的權(quán)利義務(wù)為標(biāo)的的爭(zhēng)議都不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。
3．勞動(dòng)爭(zhēng)議有特定的表現(xiàn)形式。一般的社會(huì)關(guān)系糾紛表現(xiàn)為爭(zhēng)議主體之間的利益沖突．其影響范圍通常局限在爭(zhēng)議主體之間，而重大的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議、團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議除可表現(xiàn)為一般勞動(dòng)關(guān)系糾紛的形式，有時(shí)還會(huì)以消極怠工、罷工、示威、請(qǐng)?jiān)傅刃问匠霈F(xiàn)，涉及面廣，影響范圍大，甚至超越事發(fā)地區(qū)。有的甚至造成國(guó)際性影響。
(二)勞動(dòng)爭(zhēng)議的分類
按照不同的標(biāo)準(zhǔn)。可將勞動(dòng)爭(zhēng)議做如下的分類：
1．按照勞動(dòng)爭(zhēng)議的主體劃分
(1)個(gè)別爭(zhēng)議。職工一方當(dāng)事人人數(shù)為10人以下，有共同爭(zhēng)議理由的。
(2)集體爭(zhēng)議。職工一方當(dāng)事人人數(shù)為10人以上，有共同爭(zhēng)議理由的。
(3)團(tuán)體爭(zhēng)議。工會(huì)與用人單位因簽訂或履行集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議。
2．按照勞動(dòng)爭(zhēng)議的性質(zhì)劃分
(1)權(quán)利爭(zhēng)議，又稱既定權(quán)利爭(zhēng)議。勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人基于勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定，或集體合同、勞動(dòng)合同約定的權(quán)利與義務(wù)所發(fā)生的爭(zhēng)議。在當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)既定的情況下，只要當(dāng)事人雙方都按照法律或合同的規(guī)定或約定行使權(quán)利、履行義務(wù)，一般不會(huì)發(fā)生爭(zhēng)議；若當(dāng)事人不按照規(guī)定行為。侵犯另一方既定權(quán)利，或者當(dāng)事人對(duì)如何行使權(quán)利義務(wù)理解上存在分歧．爭(zhēng)議就會(huì)發(fā)生。
(2)利益爭(zhēng)議。當(dāng)事人因主張有待確定的權(quán)利和義務(wù)所發(fā)生的爭(zhēng)議。在勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)尚未確定的情況下，雙方對(duì)權(quán)利義務(wù)有不同的主張，即當(dāng)事人的未來(lái)利益如何分配而發(fā)生的爭(zhēng)議。顯然，只有在存在勞動(dòng)關(guān)系的情況下．才會(huì)發(fā)生此類爭(zhēng)議。它通常表現(xiàn)為簽訂、變更集體合同所發(fā)生的爭(zhēng)議。
3．按照勞動(dòng)爭(zhēng)議的標(biāo)的劃分
(1)勞動(dòng)合同爭(zhēng)議。解除、終止勞動(dòng)合同而發(fā)生的爭(zhēng)議。因開(kāi)除、除名、辭職等對(duì)適用條件的不同理解與實(shí)施而發(fā)生的爭(zhēng)議。
(2)關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利而發(fā)生的爭(zhēng)議。
(3)關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等因適用條件的不同理解與實(shí)施而發(fā)生的爭(zhēng)議等。
(三)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度
勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度是勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的重要方式之一。它是一種勞動(dòng)關(guān)系處于非正常狀態(tài)．經(jīng)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的請(qǐng)求，由依法建立的處理機(jī)構(gòu)：調(diào)解機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)和國(guó)家審判機(jī)關(guān)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的事實(shí)和當(dāng)事人的責(zé)任依法進(jìn)行調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理，為保證法定或約定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)而制定的有關(guān)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解程序、仲裁程序和訴訟程序的規(guī)范，即勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的程序性規(guī)定的總和。習(xí)慣上將這種程序性的規(guī)定稱為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。
一般地說(shuō)，勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決機(jī)制包括四種方式：
1．自力救濟(jì)。所謂自力救濟(jì)是指勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人在沒(méi)有爭(zhēng)議主體以外的第三人的介入或幫助下，依靠當(dāng)事人自身的力量解決糾紛。當(dāng)代解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的自力救濟(jì)方式主要為當(dāng)事人的相互協(xié)商、和解。自力救濟(jì)的特征為自治性、爭(zhēng)議主體的合意性和非嚴(yán)格的規(guī)范性。
2．社會(huì)救濟(jì)。所謂社會(huì)救濟(jì)是指依靠社會(huì)力量，即社會(huì)各類調(diào)解組織，依據(jù)法律、慣例以及道德等規(guī)范，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的糾紛進(jìn)行疏導(dǎo)溝通，促成當(dāng)事人雙方相互諒解和讓步，從而解決爭(zhēng)議。社會(huì)救濟(jì)的突出特征是爭(zhēng)議主體的意思自治性、群眾性、自愿性，比較靈活的程序性。
3．公力救濟(jì)。公力救濟(jì)是指利用國(guó)家公權(quán)力解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的機(jī)制，包括勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟和行政裁決。
4．社會(huì)救濟(jì)與公力救濟(jì)相結(jié)合。在一般的民事糾紛的解決機(jī)制中，不存在此種糾紛解決機(jī)制。依據(jù)《民事訴訟法》和《仲裁法》的規(guī)定，民事糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)屬于民間組織或社團(tuán)法人，民事糾紛的解決機(jī)制遵循或裁或?qū)彙⒂僧?dāng)事人自由選擇的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。民事糾紛的仲裁屬于權(quán)利的社會(huì)救濟(jì)機(jī)制，民事仲裁權(quán)來(lái)源于當(dāng)事人的合意。依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，從勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的組成、仲裁原則，仲裁的基本制度設(shè)計(jì)上觀察，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與民事糾紛仲裁的性質(zhì)不同。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)絕非像民事仲裁機(jī)構(gòu)那樣屬于純粹的民間組織或社團(tuán)法人，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁權(quán)也并非來(lái)源于當(dāng)事人的合意。并且。基于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)行強(qiáng)制原則和裁審銜接制度等規(guī)范上看，只有勞動(dòng)爭(zhēng)議存在這種社會(huì)救濟(jì)與公力救濟(jì)相結(jié)合的糾紛解決機(jī)制。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人一方或雙方的申請(qǐng)，依法就勞動(dòng)爭(zhēng)議的事實(shí)和當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任做出判斷和裁決的活動(dòng)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的組織機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，它是國(guó)家授權(quán)、依法獨(dú)立處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的專門機(jī)構(gòu)。它由勞動(dòng)行政部門代表、同級(jí)工會(huì)代表、用人單位方面的代表三方組成，是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)中貫徹“三方原則”在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制中的具體表現(xiàn)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是兼有司法性特征的勞動(dòng)行政執(zhí)法行為。作為社會(huì)救濟(jì)與公力救濟(jì)相結(jié)合的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與其他救濟(jì)機(jī)制相比較的顯著特征是：第一，貫徹“三方性原則”。貫徹這一原則體現(xiàn)了權(quán)利的社會(huì)救濟(jì)機(jī)制的特點(diǎn)。第二，國(guó)家的強(qiáng)制性，如勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序的啟動(dòng)，無(wú)須爭(zhēng)議主體雙方當(dāng)事人的合意為前提條件，只要一方當(dāng)事人提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)，即可導(dǎo)致仲裁程序的啟動(dòng)；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭對(duì)爭(zhēng)議的裁判是一種強(qiáng)制性判斷，無(wú)須經(jīng)過(guò)當(dāng)事人的同意，對(duì)于生效的仲裁庭調(diào)解或裁決，當(dāng)事人不履行義務(wù)時(shí)可以通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)迫使其履行裁判。第三。嚴(yán)格的規(guī)范性。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的申請(qǐng)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理案件與處理勞動(dòng)爭(zhēng)議等都必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的程序。
(四)勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因
1．勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)容只能是以勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)為標(biāo)的。權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)在于勞動(dòng)法律、集體合同、勞動(dòng)合同、企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)管理規(guī)則的規(guī)定或約定，是否遵循法律規(guī)范和合同規(guī)范是勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的直接原因。勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容涉及就業(yè)、工資、工時(shí)、勞動(dòng)保護(hù)、保險(xiǎn)福利、培訓(xùn)、民主管理、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等各個(gè)方面，內(nèi)容十分復(fù)雜，任何一種不規(guī)范的行為就有可能產(chǎn)生爭(zhēng)議。
2．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)利益原則的作用，使得勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間，既有共同的利益和合作的基礎(chǔ)，又有利益的差別和沖突。勞動(dòng)爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)關(guān)系主體的利益差別而導(dǎo)致的利益沖突。只要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，只要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系當(dāng)事人有相對(duì)獨(dú)立的物質(zhì)利益，勞動(dòng)爭(zhēng)議的產(chǎn)生就具有必然性。勞動(dòng)爭(zhēng)議的產(chǎn)生雖然具有必然性，但是仍然要積極預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行職工大會(huì)、職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)等民主管理制度，建立集體協(xié)商、集體合同制度，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞資雙方溝通對(duì)話機(jī)制，暢通勞動(dòng)者利益訴求表達(dá)渠道。
勞動(dòng)者認(rèn)為企業(yè)在履行勞動(dòng)合同、集體合同，執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度等方面存在問(wèn)題的，可以向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱調(diào)解委員會(huì))提出。調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)行整改或者向勞動(dòng)者做出說(shuō)明。勞動(dòng)者也可以通過(guò)調(diào)解委員會(huì)向企業(yè)提出其他合理訴求，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向企業(yè)轉(zhuǎn)達(dá)，并向勞動(dòng)者反饋情況。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的人文關(guān)懷，關(guān)心勞動(dòng)者的訴求，關(guān)注勞動(dòng)者的心理健康，引導(dǎo)勞動(dòng)者理性維權(quán)，預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生。
二、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的原則
勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的原則是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)必須遵循的基本準(zhǔn)則，貫穿于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的全過(guò)程，即勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解程序、仲裁程序都要遵循。但是在不同的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序中，每道程序都有反映該程序特點(diǎn)的具體原則。具體原則的落實(shí)，保障了總體原則在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理全過(guò)程中的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第三條的規(guī)定：“解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解的原則，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。”具體分析如下：
1．在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上依法處理。此項(xiàng)原則就是合法原則，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的所有活動(dòng)和決定都要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。
2．當(dāng)事人在適用法律上一律平等。此項(xiàng)原則就是公正原則，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)必須保證爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人處于平等的法律地位．具有平等的權(quán)利義務(wù)，不得偏袒任何一方，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
3．及時(shí)處理，著重調(diào)解。勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解貫穿于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的各個(gè)程序，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作程序的全過(guò)程都屬于調(diào)解，其他處理程序也都，必須堅(jiān)持先行調(diào)解，調(diào)解不成時(shí)才能進(jìn)行裁決或判決。及時(shí)處理強(qiáng)調(diào)各道處理程序的時(shí)間限制：受理、調(diào)解、仲裁、判決、結(jié)案都應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成，及時(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止矛盾激化。
三、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解
(一)調(diào)解的特點(diǎn)
1．群眾性。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)是企業(yè)內(nèi)依法成立的處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的群眾性組織，這體現(xiàn)在其人員組成和工作原則上。調(diào)解活動(dòng)強(qiáng)調(diào)群眾的直接參與。
2．自治性。調(diào)解是企業(yè)內(nèi)的勞動(dòng)者對(duì)本單位運(yùn)行的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我化解矛盾的有效形式。
3．非強(qiáng)制性。調(diào)解程序完全體現(xiàn)自愿的特點(diǎn)，即申請(qǐng)調(diào)解自愿，不能強(qiáng)制：調(diào)解協(xié)議的履行依賴于當(dāng)事人的自愿以及輿論的約束。
(二)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、人民法院處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)的調(diào)解的區(qū)別
1．在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中的地位不同。調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的一個(gè)獨(dú)立的程序，與協(xié)商、仲裁、訴訟程序并列；仲裁庭與民事審判庭對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解只是裁決或判決的前置工作步驟，附屬于這兩個(gè)獨(dú)立的程序。調(diào)解不成或當(dāng)事人不同意調(diào)解的，即可行使裁決權(quán)或判決權(quán)。
2．主持調(diào)解的主體不同。
3．調(diào)解案件的范圍不同。
4．調(diào)解的效力不同。生效的仲裁庭或民事審判庭的調(diào)解協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，具有既判力；而調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，調(diào)解協(xié)議的履行依賴于當(dāng)事人的自愿以及輿論的約束。
(三)調(diào)解委員會(huì)的構(gòu)成和職責(zé)
依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解組織為企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。這里主要敘述企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的構(gòu)成和職責(zé)。
1．調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立
大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，并配備專職或者兼職工作人員。有分公司、分店、分廠的企業(yè)，可以根據(jù)需要在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)。總部調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作。調(diào)解委員會(huì)可以根據(jù)需要在車間、工段、班組設(shè)立調(diào)解小組。小微型企業(yè)可以設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，也可以由勞動(dòng)者和企業(yè)共同推舉人員，開(kāi)展調(diào)解工作。
調(diào)解委員會(huì)由勞動(dòng)者代表和企業(yè)代表組成，人數(shù)由雙方協(xié)商確定，雙方人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等。勞動(dòng)者代表由工會(huì)委員會(huì)成員擔(dān)任或者由全體勞動(dòng)者推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)委員會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。
調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)解登記、調(diào)解記錄、督促履行、檔案管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、工作考評(píng)等制度。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展調(diào)解工作，提供辦公場(chǎng)所，保障工作經(jīng)費(fèi)。企業(yè)未按照規(guī)定成立調(diào)解委員會(huì)，勞動(dòng)爭(zhēng)議或者群體性事件頻發(fā)，影響勞動(dòng)關(guān)系和諧，造成重大社會(huì)影響的，由縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障行政部門予以通報(bào)；違反法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以處理。
2．調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)
調(diào)解委員會(huì)履行下列職責(zé)：
(1)宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策。
(2)對(duì)本企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。
(3)監(jiān)督和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行。
(4)聘任、解聘和管理調(diào)解員。
(5)參與協(xié)調(diào)履行勞動(dòng)合同、集體合同，執(zhí)行企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度等方面出現(xiàn)的問(wèn)題。
(6)參與研究涉及勞動(dòng)者切身利益的重大方案。
(7)協(xié)助企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警機(jī)制。
3．調(diào)解委員與調(diào)解員的職責(zé)
調(diào)解員應(yīng)當(dāng)公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，具有一定勞動(dòng)保障法律政策知識(shí)和溝通協(xié)調(diào)能力。調(diào)解員由調(diào)解委員會(huì)聘任的本企業(yè)工作人員擔(dān)任，調(diào)解委員會(huì)成員均為調(diào)解員。調(diào)解員的聘期至少為1年，可以續(xù)聘。調(diào)解員不能履行調(diào)解職責(zé)時(shí)，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。調(diào)解員依法履行調(diào)解職責(zé)，需要占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持，并按照正常出勤對(duì)待。調(diào)解員依法履行下列職責(zé)：
(1)關(guān)注本企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況，及時(shí)向調(diào)解委員會(huì)報(bào)告。
(2)接受調(diào)解委員會(huì)指派，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
(3)監(jiān)督和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行。
(4)完成調(diào)解委員會(huì)交辦的其他工作。
調(diào)解員在調(diào)解過(guò)程中存在嚴(yán)重失職或者違法違紀(jì)行為．侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以解聘。
(四)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的原則
調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循平等、自愿、合法、公正、及時(shí)的原則。與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序比較。調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的原則強(qiáng)調(diào)自愿原則，其內(nèi)涵是：
1．申請(qǐng)自愿
此項(xiàng)原則包括的內(nèi)容為：
(1)申請(qǐng)調(diào)解自愿。只有勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人都同意調(diào)解，調(diào)解委員會(huì)才能受理，有一方不同意則不得受理。
(2)調(diào)解過(guò)程自愿。調(diào)解人員在調(diào)解過(guò)程中不能采取任何強(qiáng)制或命令的手段，強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解意見(jiàn)，而應(yīng)在通過(guò)協(xié)商、說(shuō)服教育，分清是非的基礎(chǔ)上達(dá)成一致。調(diào)解協(xié)議的所有內(nèi)容必須是當(dāng)事人真實(shí)、一致的意思表示，不得勉強(qiáng)。
(3)履行協(xié)議自愿。調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，當(dāng)事人自愿履行，一方或雙方不履行或反悔的．則為調(diào)解不成。調(diào)解委員會(huì)不得強(qiáng)迫當(dāng)事人履行。
2．尊重當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁和訴訟的權(quán)利
企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解并不是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或訴訟的必要條件或必經(jīng)程序，在調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的任何階段，勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人都有依法提請(qǐng)仲裁和訴訟的權(quán)利。此項(xiàng)原則包括的具體含義是：
(1)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的方式由當(dāng)事人自由選擇協(xié)商、調(diào)解或仲裁，調(diào)解委員會(huì)不得阻止。
(2)調(diào)解過(guò)程中，當(dāng)事人都可提出申請(qǐng)仲裁的請(qǐng)求，調(diào)解委員會(huì)不得干涉。
(3)勞動(dòng)爭(zhēng)議經(jīng)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人反悔，不愿履行該協(xié)議的，仍享有提請(qǐng)仲裁的權(quán)利，對(duì)此，調(diào)解委員會(huì)不得阻攔和干預(yù)。
四、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁
(一)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的含義
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人一方或雙方的申請(qǐng)，依法就勞動(dòng)爭(zhēng)議的事實(shí)和當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任做出判斷和裁決的活動(dòng)。
其特征為：
1．仲裁主體具有特定性。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主管勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作。
2．仲裁對(duì)象具有特定性。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主管勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍是：企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間，因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議。
3．仲裁施行強(qiáng)制原則。勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁不需要雙方當(dāng)事人事前達(dá)成仲裁協(xié)議，只要一方當(dāng)事人申請(qǐng)，即能啟動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序；仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理：仲裁庭對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解不成時(shí)，可直接行使裁決權(quán)，無(wú)須當(dāng)事人同意；對(duì)發(fā)生法律效力的仲裁裁定，一方當(dāng)事人不履行，另一方當(dāng)事人可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
4．勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁施行仲裁前置、裁審銜接制。仲裁是進(jìn)行訴訟的前置必經(jīng)程序，未經(jīng)仲裁的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，人民法院不予受理；仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，除法律規(guī)定的終局裁決外，當(dāng)事人不服的，可以向人民法院提起訴訟。
(二)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織機(jī)構(gòu)
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是國(guó)家授權(quán)、依法獨(dú)立處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的專門機(jī)構(gòu)，是勞動(dòng)行政范疇內(nèi)的一種特殊執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
1．勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的構(gòu)成
(1)勞動(dòng)行政部門代表。
(2)同級(jí)工會(huì)代表。
(3)用人單位方面的代表。
仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。仲裁委員會(huì)設(shè)主任一名，副主任和委員若干名。仲裁委員會(huì)主任由行政部門代表?yè)?dān)任。
2．仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。勞動(dòng)行政主管部門的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。
(三)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的基本制度
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的基本制度是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件必須遵循的基本操作規(guī)范。基本制度的法律依據(jù)是根據(jù)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》以及《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織規(guī)則》等法律法規(guī)的規(guī)定，以勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的原則為指導(dǎo)，用以規(guī)范勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁活動(dòng)的具體規(guī)定，其目的是保障勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)合法、公正地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，保護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的合法權(quán)益．維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的基本制度主要為以下制度：
1．仲裁庭制度
仲裁庭是對(duì)某一勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行仲裁審理活動(dòng)的組織形式。依據(jù)法律的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)組成仲裁庭，實(shí)行一案一庭制。根據(jù)仲裁庭仲裁員人數(shù)，仲裁庭可分為兩種形式：(1)獨(dú)任仲裁庭。即仲裁庭由一人組成，獨(dú)任審理。簡(jiǎn)單案件可以由一名仲裁員獨(dú)任仲裁。(2)合議仲裁庭。由兩名仲裁員和一名首席仲裁員組成。首席仲裁員是合議仲裁庭的主持者，與仲裁員享有同等的權(quán)利。處理下列爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)由合議仲裁庭審理：(1)10人以上集體勞動(dòng)爭(zhēng)議；(2)有重大影響的勞動(dòng)爭(zhēng)議；(3)仲裁委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由合議仲裁庭處理的其他案件。
2．一次裁決制度
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)行一個(gè)裁級(jí)一次裁決制度，一次裁決即為仲裁程序的最終裁決，除法律規(guī)定的終局裁決外，當(dāng)事人不服仲裁裁決，只能向法院提起訴訟，不能向上一級(jí)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議或要求重新處理。所謂終局裁決是指仲裁庭在案件審理終結(jié)時(shí)對(duì)當(dāng)事人提交的全部實(shí)體爭(zhēng)議所作的、裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力的裁決。法律規(guī)定，下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，除另有規(guī)定的以外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力：(1)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月金額的爭(zhēng)議；(2)因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。此類終局裁決實(shí)質(zhì)上只是對(duì)用人單位而言，因?yàn)榉梢?guī)定：勞動(dòng)者對(duì)前述規(guī)定的仲裁裁決不服的．可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。而對(duì)用人單位而言，有證據(jù)證明前述規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起30日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決：(1)適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的；(2)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)無(wú)管轄權(quán)的；(3)違反法定程序的；(4)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；(5)對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；(6)仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。如果沒(méi)有前述規(guī)定情形之一的，則為終局裁決。仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的．當(dāng)事人可以自收到裁定書(shū)之日起15日內(nèi)就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。
3．合議制度
仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則，裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出。
4．回避制度
仲裁委員會(huì)委員、仲裁人員及其相關(guān)工作人員與勞動(dòng)爭(zhēng)議有利害關(guān)系．的、可能影響公正裁決的下述人員應(yīng)當(dāng)回避；當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或者書(shū)面方式提出回避申請(qǐng)：(1)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬的；(2)與本案有利害關(guān)系的；(3)與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的；(4)私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請(qǐng)客送禮的。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并以口頭或者書(shū)面方式通知當(dāng)事人。當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，在案件開(kāi)始審理時(shí)提出：回避事由在案件開(kāi)始審理后知道的，也可以在庭審辯論終結(jié)前提出：當(dāng)事人在庭審辯論終結(jié)后提出的，不影響仲裁程序的進(jìn)行，當(dāng)事人因此對(duì)仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院起訴或者申請(qǐng)撤銷。被申請(qǐng)回避的人員在仲裁委員會(huì)作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與本案的處理．但因案件需要采取緊急措施的除外。仲裁員是否回避，由仲裁委員會(huì)主任或其授權(quán)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。仲裁委員會(huì)主任擔(dān)任案件仲裁員是否回避．由仲裁委員會(huì)決定。
5．管轄制度
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的管轄即勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的管轄，是指不同的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的分工與權(quán)限。勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。勞動(dòng)合同履行地為勞動(dòng)者實(shí)際工作場(chǎng)所地，用人單位所在地為用人單位注冊(cè)、登記地。用人單位未經(jīng)注冊(cè)、登記的，其出資人、開(kāi)辦單位或主管部門所在地為用人單位所在地。案件受理后，勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地發(fā)生變化的．不改變爭(zhēng)議仲裁的管轄。
多個(gè)仲裁委員會(huì)都有管轄權(quán)的，由先受理的仲裁委員會(huì)管轄。仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)已受理案件不屬于其管轄范圍的．應(yīng)當(dāng)移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)，并書(shū)面通知當(dāng)事人。對(duì)上述移送案件，受移送的仲裁委員會(huì)應(yīng)依法受理。受移送的仲裁委員會(huì)認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本仲裁委員會(huì)管轄，或仲裁委員會(huì)之間因管轄爭(zhēng)議協(xié)商不成的。應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)仲裁委員會(huì)主管部門指定管轄。
當(dāng)事人提出管轄異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯期滿前書(shū)面提出。當(dāng)事人逾期提出的，不影響仲裁程序的進(jìn)行，當(dāng)事人因此對(duì)仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院起訴或者申請(qǐng)撤銷。
6．區(qū)分舉證責(zé)任制度
當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。由勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)所決定，反映平等主體關(guān)系間的爭(zhēng)議事項(xiàng)，遵循“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則：反映隸屬性關(guān)系的爭(zhēng)議事項(xiàng)，實(shí)行“誰(shuí)決定，誰(shuí)舉證”的原則，即與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供：用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。在法律沒(méi)有具體規(guī)定，同時(shí)無(wú)法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時(shí)，仲裁庭可以根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。
承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁委員會(huì)指定的期限內(nèi)提供有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，仲裁委員會(huì)可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，參照《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定予以收集；仲裁委員會(huì)認(rèn)為有必要的，也可以決定參照《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定予以收集。仲裁委員會(huì)依法調(diào)查取證時(shí)，有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。爭(zhēng)議處理中涉及證據(jù)形式、證據(jù)提交、證據(jù)交換、證據(jù)質(zhì)證、證據(jù)認(rèn)定等事項(xiàng)，參照民事訴訟證據(jù)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的時(shí)效制度
1．仲裁的時(shí)效制度的含義
時(shí)效是指一定的事實(shí)狀態(tài)持續(xù)存在一定時(shí)間后即發(fā)生一定法律后果的法律制度。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效是指當(dāng)事人因勞動(dòng)爭(zhēng)議要求保護(hù)其合法權(quán)利，必須在法定的期限內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)．在法定期限內(nèi)不行使權(quán)利，即喪失勝訴權(quán)的制度。其內(nèi)涵是：(1)仲裁時(shí)效以權(quán)利人不行使權(quán)利的事實(shí)狀態(tài)的存在為前提條件。(2)仲裁時(shí)效的法定期間是權(quán)利人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)的法定有效期限。(3)權(quán)利人在法定的期間內(nèi)不行使權(quán)利，即喪失勝訴權(quán)，也就是喪失請(qǐng)求勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依照勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序裁判義務(wù)主體向權(quán)利主體履行義務(wù)的權(quán)利。
2．仲裁的時(shí)效制度的特征
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效具有下述特征：(1)仲裁時(shí)效具有消滅時(shí)效的性質(zhì)。是以權(quán)利人不行使請(qǐng)求勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)保護(hù)其權(quán)利的事實(shí)狀態(tài)為前提條件：在仲裁時(shí)效期間屆滿之后，權(quán)利人即喪失了請(qǐng)求勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依照仲裁程序裁判義務(wù)主體履行義務(wù)的權(quán)利。(2)仲裁時(shí)效只發(fā)生消滅勝訴權(quán)的后果，并不發(fā)生消滅實(shí)體權(quán)利的后果。仲裁時(shí)效屆滿后，雖然權(quán)利人喪失了請(qǐng)求勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依照仲裁程序?qū)ζ錂?quán)利予以保護(hù)的勝訴權(quán)，但并不因此喪失實(shí)體權(quán)利。即勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不再保護(hù)其權(quán)利，也就是所謂的“超過(guò)了仲裁時(shí)效，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理”。但是，權(quán)利人要求義務(wù)人履行義務(wù)的實(shí)體權(quán)利仍然存在。如果義務(wù)人自愿履行，權(quán)利人仍有權(quán)接受。(3)仲裁時(shí)效具有強(qiáng)行性。法律關(guān)于仲裁時(shí)效的規(guī)定，屬于強(qiáng)行性規(guī)范，當(dāng)事人不得協(xié)議排除對(duì)仲裁時(shí)效的適用，也不得協(xié)議變更仲裁時(shí)效期間。(4)仲裁時(shí)效具有特殊性。所謂特殊性，是指這里規(guī)定的仲裁時(shí)效僅適用于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件，它與民事糾紛、刑事案件或行政爭(zhēng)議關(guān)于時(shí)效的規(guī)定不同。
3．仲裁的時(shí)效制度的意義
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》明確規(guī)定仲裁時(shí)效，其意義為下述方面：(1)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。時(shí)效制度的最根本的作用就在于使實(shí)際運(yùn)行的勞動(dòng)關(guān)系狀態(tài)與法律應(yīng)然的狀態(tài)相一致，結(jié)束當(dāng)事人間的權(quán)利義務(wù)的不穩(wěn)定狀態(tài)，使之按照法律的要求重新固定下來(lái)，從而維護(hù)確定化的勞動(dòng)關(guān)系。(2)督促權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利。因仲裁時(shí)效完成后，權(quán)利人即喪失請(qǐng)求勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)保護(hù)其權(quán)利的請(qǐng)求權(quán)，因此仲裁時(shí)效就起到了督促權(quán)利人及時(shí)行使請(qǐng)求權(quán)的權(quán)利。法律認(rèn)為每個(gè)人都是自己利益的最佳判斷者和照料者，如果權(quán)利人不關(guān)心自己的利益并給予關(guān)注，可以推定他有放棄該利益的意思，那么他人更無(wú)關(guān)心、照料其利益的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)撤銷對(duì)他利益的強(qiáng)行保護(hù)。通過(guò)仲裁時(shí)效制度督促權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利，有利于勞動(dòng)爭(zhēng)議的盡快解決，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。(3)有利于正確處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。仲裁時(shí)效制度督促權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利，從而使勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)盡快地介入到勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的程序之中，因爭(zhēng)議發(fā)生的時(shí)間相對(duì)較短，易于調(diào)查取證，便于正確處理，防止因時(shí)間相隔久遠(yuǎn)、證據(jù)不全、不實(shí)或難以辨認(rèn)而導(dǎo)致錯(cuò)誤裁決，并且可以降低勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的成本，提高仲裁的效率。
4．仲裁的時(shí)效制度的內(nèi)容
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。前款規(guī)定的仲裁時(shí)效，因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。”
前述規(guī)定明確下述要點(diǎn)：
(1)仲裁時(shí)效期間為一年。關(guān)于仲裁時(shí)效的期間，《勞動(dòng)法》第八十二條規(guī)定：“提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。”而《民法通則》規(guī)定的一般民事權(quán)利時(shí)效為兩年，特殊的民事權(quán)利訴訟時(shí)效為一年。《勞動(dòng)法》的時(shí)效規(guī)定區(qū)別于民事糾紛的訴訟時(shí)效期間，這是基于勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的特殊性而作出的規(guī)定，旨在盡快地解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。但在實(shí)際執(zhí)行中，由于有些勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的情況很復(fù)雜，勞動(dòng)者難以在六十日內(nèi)決定是否申請(qǐng)仲裁，不會(huì)一發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議就去申請(qǐng)仲裁，往往是最后沒(méi)有辦法，迫不得已才去主張權(quán)利，這時(shí)可能已經(jīng)過(guò)了六十日的仲裁時(shí)效期間。因此《勞動(dòng)法》中規(guī)定的六十日的時(shí)效期間過(guò)短，不利于勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》參照了《民法通則》關(guān)于特殊民事權(quán)利的訴訟時(shí)效的規(guī)定，延長(zhǎng)了申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間，將勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的時(shí)效期間規(guī)定為一年。
(2)仲裁時(shí)效期間的計(jì)算。根據(jù)規(guī)定．仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。權(quán)利人知道自己的權(quán)利遭到了侵害，這是其請(qǐng)求勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)保護(hù)其權(quán)利的基礎(chǔ)。仲裁時(shí)效期間的起算，以權(quán)利人的權(quán)利客觀上受到了侵害，且主觀上已知曉權(quán)利被侵害的事實(shí)為構(gòu)成要件。從這一時(shí)間點(diǎn)開(kāi)始計(jì)算仲裁時(shí)效期間。符合仲裁時(shí)效是權(quán)利人請(qǐng)求仲裁機(jī)構(gòu)保護(hù)權(quán)利的時(shí)效制度的內(nèi)在規(guī)定性。知道權(quán)利遭受了侵害，指權(quán)利人主觀上已了解自己權(quán)利被侵害事實(shí)的發(fā)生；應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利遭受了侵害，指權(quán)利人可能主觀上不了解其權(quán)利已被侵害的事實(shí)．但根據(jù)他所處的環(huán)境，有理由認(rèn)為他已了解已被侵害的事實(shí)，他對(duì)侵害的不知情，在于對(duì)自己的權(quán)利未盡到必要的注意。
(3)仲裁時(shí)效的中斷。仲裁時(shí)效的中斷，是指在仲裁時(shí)效進(jìn)行期間，因發(fā)生法定事由致使已經(jīng)經(jīng)過(guò)的仲裁時(shí)效期間統(tǒng)歸無(wú)效，待時(shí)效中斷事由消除后，重新開(kāi)始計(jì)算仲裁時(shí)效期間。仲裁時(shí)效中斷的法定事由有三種情形：①向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利；②向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)；③對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)。這里需要注意的是：認(rèn)定時(shí)效是否中斷，需要由請(qǐng)求確認(rèn)仲裁時(shí)效中斷的一方當(dāng)事人提供有上述三種情形之一的證據(jù)。因此，需要當(dāng)事人有證據(jù)意識(shí)，注意保留和收集證據(jù)。
(4)仲裁時(shí)效的中止。仲裁時(shí)效的中止，是指在仲裁時(shí)效進(jìn)行中的某一階段，因發(fā)生法定事由致使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)，暫停計(jì)算仲裁時(shí)效，待阻礙時(shí)效進(jìn)行的事由消除后，繼續(xù)進(jìn)行仲裁時(shí)效期間的計(jì)算。因此，在發(fā)生仲裁時(shí)效中止時(shí)，已經(jīng)進(jìn)行的時(shí)效仍然有效，而僅是將時(shí)效中止的時(shí)間不計(jì)入仲裁時(shí)效期間，將時(shí)效中止前后時(shí)效進(jìn)行的時(shí)間合并計(jì)算仲裁時(shí)效期間。仲裁時(shí)效的中止是因權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)才發(fā)生的，因而發(fā)生仲裁時(shí)效中止的事由應(yīng)是阻礙權(quán)利人行使權(quán)利的客觀事實(shí)、無(wú)法預(yù)知的客觀障礙。仲裁時(shí)效中止的事由為：①不可抗力。即指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并且不能克服的客觀情況。②由其他正當(dāng)理由。即指除不可抗力外，阻礙權(quán)利人行使請(qǐng)求權(quán)的客觀事實(shí)。
(5)勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h仲裁的特別時(shí)效。勞動(dòng)爭(zhēng)議的一般時(shí)效期間為一年。但是，勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受一年仲裁時(shí)效期間的限制。這個(gè)特別時(shí)效的規(guī)定主要針對(duì)某些勞動(dòng)者為了維持勞動(dòng)關(guān)系，在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間對(duì)用人單位拖欠勞動(dòng)報(bào)酬，特別是拖欠延長(zhǎng)工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬的行為不敢主張權(quán)利。如果都適用一年的仲裁期間，不利于保護(hù)他們的合法權(quán)益。對(duì)于勞動(dòng)者與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)終止的情況，則沒(méi)有維系勞動(dòng)關(guān)系這樣的顧慮，因此，“勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出”。
(五)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)
1．當(dāng)事人的含義
勞動(dòng)爭(zhēng)議中的當(dāng)事人，是指因勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議，以自己的名義提請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)行使仲裁權(quán)的人。勞動(dòng)爭(zhēng)議中的當(dāng)事人，有狹義和廣義之分。狹義上的當(dāng)事人，僅指申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。廣義上的當(dāng)事人，除申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人以外，還包括共同當(dāng)事人、第三人。作為申請(qǐng)人就是向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁要求，請(qǐng)求權(quán)利保護(hù)的主體；作為被申請(qǐng)人即為該項(xiàng)請(qǐng)求的相對(duì)人。當(dāng)事人適格，又稱為正當(dāng)當(dāng)事人，是指對(duì)于具體的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，能以自己的名義作為本案當(dāng)事人提請(qǐng)仲裁請(qǐng)求或被請(qǐng)求的資格。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十二條規(guī)定：“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者和用人單位為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的雙方當(dāng)事人。勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人。”與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng)或者由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)通知其參加仲裁活動(dòng)。當(dāng)事人可以委托代理人參加仲裁活動(dòng)。委托他人參加仲裁活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或者蓋章的委托書(shū)，委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。喪失或者部分喪失民事行為能力的勞動(dòng)者，由其法定代理人代為參加仲裁活動(dòng)；無(wú)法定代理人的，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)為其指定代理人。勞動(dòng)者死亡的，由其近親屬或者代理人參加仲裁活動(dòng)。
2．勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的權(quán)利
(1)當(dāng)事人有提起仲裁申請(qǐng)、答辯、變更申訴請(qǐng)求、撤訴，要求勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)公正調(diào)解和裁決的權(quán)利。
(2)當(dāng)事人有委托代理人參加仲裁活動(dòng)的權(quán)利。
(3)當(dāng)事人有申請(qǐng)回避的權(quán)利。
(4)當(dāng)事人有提出主張、提供證據(jù)的權(quán)利。
(5)當(dāng)事人有自行和解的權(quán)利。
(6)當(dāng)事人有不服仲裁裁決向人民法院起訴的權(quán)利。
(7)當(dāng)事人有申請(qǐng)執(zhí)行的權(quán)利。
3．勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的義務(wù)
(1)當(dāng)事人有正當(dāng)行使權(quán)利的義務(wù)。
(2)當(dāng)事人有遵守仲裁庭紀(jì)律和程序的義務(wù)。
(3)當(dāng)事人有如實(shí)陳述案情、提供證據(jù)、回答仲裁員提問(wèn)的義務(wù)。
(4)當(dāng)事人有尊重對(duì)方當(dāng)事人和其他仲裁參加人的義務(wù)。
(5)當(dāng)事人有自覺(jué)履行發(fā)生效力的仲裁調(diào)解書(shū)和仲裁書(shū)的義務(wù)。
(6)當(dāng)事人有按規(guī)定交納仲裁費(fèi)的義務(wù)。
五、團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議的特點(diǎn)
團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議是指集體合同雙方當(dāng)事人因簽訂集體合同和履行集體合同所發(fā)生的爭(zhēng)議。與一般的勞動(dòng)爭(zhēng)議相比，具有以下特點(diǎn)：
(一)爭(zhēng)議主體的團(tuán)體性
團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議的主體一方是企業(yè)，但另一方則是勞動(dòng)者團(tuán)體，而不是勞動(dòng)者個(gè)人。
(二)爭(zhēng)議內(nèi)容的特定性
團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)容涉及企業(yè)的一般勞動(dòng)條件等事項(xiàng)，內(nèi)容具有廣泛性和整體性，而其他勞動(dòng)爭(zhēng)議只涉及勞動(dòng)者個(gè)人。這一特點(diǎn)使團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議與集體勞動(dòng)爭(zhēng)議區(qū)別開(kāi)來(lái)：集體勞動(dòng)爭(zhēng)議是爭(zhēng)議一方的勞動(dòng)者人數(shù)在10人以上且具有共同理由的勞動(dòng)爭(zhēng)議。因有共同理由，為簡(jiǎn)化爭(zhēng)議處理程序，法律規(guī)定集體勞動(dòng)爭(zhēng)議勞動(dòng)者應(yīng)推舉代表參加爭(zhēng)議處理活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)仍為個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議。
(三)影響的廣泛性
團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議主體的團(tuán)體性及內(nèi)容的特定性，決定了團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議影響的廣泛性。若處理不及時(shí)或不當(dāng)，極易導(dǎo)致矛盾的激化，發(fā)生罷工、游行、請(qǐng)?jiān)富蚱渌募せ艿男袨椤?
【能力要求】
一、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的基本程序
根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)立法的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，爭(zhēng)議雙方應(yīng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的．可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的．可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除法律規(guī)定的終局裁決外，當(dāng)事人一方或雙方則可申訴到人民法院，由人民法院依法審理并做出最終判決。
二、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)商解決
勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)商解決是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的一個(gè)獨(dú)立程序。從訴訟和仲裁法學(xué)的視角考察爭(zhēng)議或糾紛的協(xié)商解決是指權(quán)利的自力救濟(jì)方式。所謂自力救濟(jì)是指爭(zhēng)議的當(dāng)事人在沒(méi)有爭(zhēng)議主體以外的第三人的介入或幫助下，依靠當(dāng)事人自身的力量通過(guò)商談、妥協(xié)、讓步解決糾紛。當(dāng)代解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的自力救濟(jì)方式主要為當(dāng)事人的相互協(xié)商、和解。當(dāng)事人可以完全自行解決爭(zhēng)議。也可以請(qǐng)求第三方介入?yún)f(xié)助解決爭(zhēng)議。協(xié)商的特征為自治性、爭(zhēng)議主體的合意性和非嚴(yán)格的規(guī)范性。根據(jù)《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》的規(guī)定，協(xié)商的具體步驟是：
1．發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。一方當(dāng)事人可以通過(guò)與另一方當(dāng)事人約見(jiàn)、面談等方式協(xié)商解決。
2．勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的勞動(dòng)者一方可以要求所在企業(yè)工會(huì)參與或者協(xié)助其與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商。工會(huì)也可以主動(dòng)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)商處理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。勞動(dòng)者可以委托其他組織或者個(gè)人作為其代表進(jìn)行協(xié)商。
3．一方當(dāng)事人提出協(xié)商要求后，另一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極做出口頭或者書(shū)面回應(yīng)。5日內(nèi)不做出回應(yīng)的，視為不愿協(xié)商。協(xié)商的期限由當(dāng)事人書(shū)面約定，在約定的期限內(nèi)沒(méi)有達(dá)成一致的，視為協(xié)商不成。當(dāng)事人可以書(shū)面約定延長(zhǎng)期限。
4．協(xié)商達(dá)成一致，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面和解協(xié)議。和解協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭審查，和解協(xié)議程序和內(nèi)容合法有效的，仲裁庭可以將其作為證據(jù)使用。但是，當(dāng)事人為達(dá)成和解的目的作出妥協(xié)所涉及的對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)的認(rèn)可。不得在其后的仲裁中作為對(duì)其不利的證據(jù)。
5．發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議．當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行和解協(xié)議的，可以依法向調(diào)解委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所(中心)等其他依法設(shè)立的調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，也可以依法向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
三、調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的程序
通過(guò)調(diào)解的形式處理勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)按以下程序進(jìn)行：
(一)申請(qǐng)和受理
發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，當(dāng)事人可以口頭或者書(shū)面形式向調(diào)解委員會(huì)提出調(diào)解申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人基本情況、調(diào)解請(qǐng)求、事實(shí)與理由。口頭申請(qǐng)的。調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄。
調(diào)解委員會(huì)接到調(diào)解申請(qǐng)后．對(duì)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍且雙方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)受理。對(duì)不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍或者一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。
發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。當(dāng)事人沒(méi)有提出調(diào)解申請(qǐng)，調(diào)解委員會(huì)可以在征得雙方當(dāng)事人同意后主動(dòng)調(diào)解。
(二)調(diào)查和調(diào)解
調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議～般不公開(kāi)進(jìn)行。但是，雙方當(dāng)事人要求公開(kāi)調(diào)解的除外。
調(diào)解委員會(huì)根據(jù)案件情況指定調(diào)解員或者調(diào)解小組進(jìn)行調(diào)解，在征得當(dāng)事人同意后，也可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助調(diào)解。
調(diào)解員應(yīng)當(dāng)全面聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的陳述，采取靈活多樣的方式方法，開(kāi)展耐心、細(xì)致的說(shuō)服疏導(dǎo)工作，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
(三)調(diào)解協(xié)議書(shū)
經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由調(diào)解委員會(huì)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明雙方當(dāng)事人基本情況、調(diào)解請(qǐng)求事項(xiàng)、調(diào)解的結(jié)果和協(xié)議履行期限、履行方式等。調(diào)解協(xié)議書(shū)由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解委員會(huì)印章后生效。
調(diào)解協(xié)議書(shū)一式三份，雙方當(dāng)事人和調(diào)解委員會(huì)各執(zhí)一份。
生效的調(diào)解協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)共同向仲裁委員會(huì)提出仲裁審查申請(qǐng)。仲裁委員會(huì)受理后，應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，對(duì)程序和內(nèi)容合法有效的調(diào)解協(xié)議出具調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書(shū)由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。
雙方當(dāng)事人未提出仲裁審查申請(qǐng)，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，調(diào)解協(xié)議合法有效且不損害公共利益或者第三人合法利益的，在沒(méi)有新證據(jù)出現(xiàn)的情況下，仲裁委員會(huì)可以依據(jù)調(diào)解協(xié)議作出仲裁裁決。
調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解申請(qǐng)之日起15日內(nèi)結(jié)束。但是，雙方當(dāng)事人同意延期的可以延長(zhǎng)。在規(guī)定及約定期限內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。
當(dāng)事人不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好記錄，由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，并書(shū)面告知當(dāng)事人可以向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
(四)與協(xié)商、調(diào)解相關(guān)的時(shí)效規(guī)定
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》明確規(guī)定了仲裁時(shí)效以及中斷和中止。協(xié)商、調(diào)解均與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效期間緊密聯(lián)系。勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人協(xié)商解決勞動(dòng)爭(zhēng)議或者請(qǐng)求勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，出現(xiàn)下列情形之一的屬于仲裁時(shí)效中斷，從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算：
1．一方當(dāng)事人提出協(xié)商要求后，另一方當(dāng)事人不同意協(xié)商或者在5日內(nèi)不做出回應(yīng)的。
2．在約定的協(xié)商期限內(nèi)。一方或者雙方當(dāng)事人不同意繼續(xù)協(xié)商的。
3．在約定的協(xié)商期限內(nèi)未達(dá)成一致的。
4．達(dá)成和解協(xié)議后，一方或者雙方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行和解協(xié)議的。
5．一方當(dāng)事人提出調(diào)解申請(qǐng)后，另一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的。
6．調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解申請(qǐng)后，在受理調(diào)解一申請(qǐng)之日起15日內(nèi)一方或者雙方當(dāng)事人不同意調(diào)解的。
7．在受理調(diào)解申請(qǐng)之日起15日內(nèi)以及雙方當(dāng)事人同意延長(zhǎng)的期限內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的。
8．達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的。
(五)人民法院的支付令
《勞動(dòng)合同法》第三十條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定，向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。”
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十六條規(guī)定：“因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的．勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書(shū)依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。”
支付令是人民法院依照《民事訴訟法》規(guī)定的督促程序，根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)，向債務(wù)人發(fā)出的限期履行給付金錢或有價(jià)證券的法律文書(shū)。債權(quán)人對(duì)拒不履行義務(wù)的債務(wù)人。可以直接向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)發(fā)布支付令，通知債務(wù)人履行債務(wù)。債務(wù)人在收到支付令之日起15日內(nèi)不提出異議又不履行支付令的，債權(quán)人可直接申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。債權(quán)人提出申請(qǐng),后，法院應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)通知其是否受理。法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查債權(quán)人提供的事實(shí)、證據(jù)，對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起l5日內(nèi)向債務(wù)人發(fā)出支付令；申請(qǐng)不成立的，裁定駁回申請(qǐng)，該裁定不得上訴。申請(qǐng)支付令不必經(jīng)過(guò)法院的審理程序，所以有快速便捷的特點(diǎn)。
《勞動(dòng)合同法》將支付令引入勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中的拖欠勞動(dòng)報(bào)酬案件，使得勞動(dòng)者可以以更快捷的方式進(jìn)入司法救濟(jì)程序，從而比較有效地保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，降低以及簡(jiǎn)化勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案件及其處理。在該項(xiàng)督促程序中，債權(quán)人為被拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者：債務(wù)人則為拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的用人單位。
支付令具有強(qiáng)制性特征。發(fā)生法律效力的支付令與人民法院生效判決、裁定具有同等強(qiáng)制力。但是只能在債務(wù)人接到支付令之日起l5日內(nèi)，不向法院提出書(shū)面異議方可生效。債務(wù)人對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系沒(méi)有異議，但對(duì)清償能力、清償期限、清償方式提出不同意見(jiàn)的，不影響支付令的效力。如果法院裁定終結(jié)督促程序，支付令自行失效。債權(quán)人即勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)。
拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的用人單位在收到法院的支付令后，必須予以充分重視．可以按照以下方法處理：
1．拖欠屬實(shí)的，可以在支付期限內(nèi)(15日內(nèi))支付，避免進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。
2．依照《民事訴訟法》的規(guī)定，債務(wù)人在法定期間提出書(shū)面異議的。人民法院無(wú)須審查異議是否有理由，可以直接裁定終結(jié)督促程序，支付令自行無(wú)效。支付令的異議是指?jìng)鶆?wù)人向人民法院申明不服支付令確定的給付義務(wù)的法律行為。它是債務(wù)人維護(hù)自己合法權(quán)益的一項(xiàng)法律手段。因?yàn)橹Ц读钍且詡鶛?quán)人一方提出的主張和理由為根據(jù)，未經(jīng)債務(wù)人答辯，所以法律允許債務(wù)人以異議的方式對(duì)支付令提出自己的答辯主張。這從立法上保證了人民法院公正處理這類債務(wù)案件，平等保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此在收到支付令的15日內(nèi)，用人單位如果對(duì)支付令的內(nèi)容持有異議，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向法院提出，包括支付數(shù)額或支付理由方面的事實(shí)和根據(jù)的不同主張，口頭異議無(wú)效。
3．如果用人單位在15日之內(nèi)沒(méi)有提出書(shū)面異議，15日以后支付令就發(fā)生法律效力，必須履行清償債務(wù)的義務(wù)。如果用人單位不按規(guī)定履行．勞動(dòng)者就可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
支付令申請(qǐng)書(shū)，是債權(quán)人即勞動(dòng)者依照督促程序，向人民法院提出判令債務(wù)人即拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的用人單位支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的請(qǐng)求時(shí)所制作的文書(shū)。支付令申請(qǐng)書(shū)如下：
1．標(biāo)題：寫(xiě)明文書(shū)名稱“支付令申請(qǐng)書(shū)”。
2．申請(qǐng)人的基本情況：姓名、性別、年齡、職業(yè)或工作單位和職務(wù)。
3．被申請(qǐng)人的基本情況：用人單位名稱、住所、法定代表人。
4．請(qǐng)求事頂：即申請(qǐng)的目的。寫(xiě)明請(qǐng)求人民法院下達(dá)支付令，要求用人單位具體支付的勞動(dòng)報(bào)酬款額的數(shù)量。
5．事實(shí)和理由，包括：
(1)事實(shí)和證據(jù)。說(shuō)明拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的時(shí)間、原因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果；能夠證明拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的相關(guān)證據(jù)。
(2)理由，包括：①雙方當(dāng)事人存在合法的勞動(dòng)合同關(guān)系；②勞動(dòng)者履行勞動(dòng)合同的情況；③用人單位未對(duì)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的事實(shí)存有異議；④雙方當(dāng)事人之間無(wú)其他爭(zhēng)議；⑤援引有關(guān)法律、法規(guī)，說(shuō)明用人單位拖欠勞動(dòng)報(bào)酬違反相關(guān)規(guī)定；⑥根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，說(shuō)明人民法院應(yīng)當(dāng)下達(dá)支付令。
6．尾部。依次表述以下事項(xiàng)：
(1)遞交的人民法院名稱。
(2)申請(qǐng)人簽名或蓋章。
(3)注明制作本文書(shū)的時(shí)間。
7．附件，包括：
(1)勞動(dòng)合同文本復(fù)印件。
(2)物證(名稱)(件數(shù))。
(3)書(shū)證(名稱)(件數(shù))。
(4)證人(姓名)(住址)。
四、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的程序
(一)申請(qǐng)和受理
1．申請(qǐng)的概念
申請(qǐng)仲裁是指勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人因發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，依法提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁并做出裁決的行為。申請(qǐng)仲裁是勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理權(quán)的具體體現(xiàn)。
2．申請(qǐng)仲裁的條件
勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(1)申請(qǐng)人與本案有直接利害關(guān)系。
(2)有明確的被申請(qǐng)人。
(3)有具體的仲裁請(qǐng)求以及所依據(jù)的事實(shí)、理由。
(4)申請(qǐng)仲裁的勞動(dòng)爭(zhēng)議屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍和受理仲裁委員會(huì)的管轄。
(5)申請(qǐng)時(shí)問(wèn)符合申請(qǐng)仲裁的時(shí)效規(guī)定。
3．仲裁申請(qǐng)書(shū)
勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)依法向仲裁委員會(huì)提交書(shū)面仲裁申請(qǐng)書(shū)，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
(1)勞動(dòng)者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。
(2)仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由。
(3)證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。
書(shū)寫(xiě)仲裁申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)記人筆錄，經(jīng)申請(qǐng)人簽名或者蓋章確認(rèn)，并告知對(duì)方當(dāng)事人。申請(qǐng)人的書(shū)面仲裁申請(qǐng)材料齊備的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)。對(duì)于仲裁申請(qǐng)書(shū)不規(guī)范或者材料不齊備的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一并告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。申請(qǐng)人按要求補(bǔ)正全部材料的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)。
4．仲裁申請(qǐng)的效力
(1)啟動(dòng)仲裁程序。
(2)申請(qǐng)人不得以同一仲裁請(qǐng)求向其他勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員申請(qǐng)仲裁。
(3)申請(qǐng)仲裁時(shí)效中斷。
5．受理的含義
受理是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員收到仲裁申請(qǐng)后，經(jīng)審查認(rèn)定符合申請(qǐng)仲裁的條件，決定予以接受并開(kāi)始組織實(shí)施仲裁活動(dòng)的行為。
6．仲裁申請(qǐng)的審查
仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理的日常工作。仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員接到仲裁申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：
(1)申請(qǐng)人是否與本案有直接利害關(guān)系。
(2)申請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。
(3)申請(qǐng)仲裁的勞動(dòng)爭(zhēng)議是否屬于仲裁委員會(huì)的受理內(nèi)容。
(4)該勞動(dòng)爭(zhēng)議是否屬于本仲裁委員會(huì)管轄。
(5)申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)材料是否齊備并符合要求。
(6)申請(qǐng)時(shí)間是否符合申請(qǐng)仲裁的時(shí)效規(guī)定。
7．仲裁申請(qǐng)的處理
(1)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請(qǐng)人，出具受理通知書(shū)；對(duì)于不屬于本仲裁委員會(huì)管轄范圍的仲裁申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)之日起5 日內(nèi)，向申請(qǐng)人作出書(shū)面說(shuō)明并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出決定的，申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。仲裁委員會(huì)在申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁時(shí)，可以引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等方式解決爭(zhēng)議，給予必要的法律釋明及風(fēng)險(xiǎn)提示。
(2)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人。
(3)被申請(qǐng)人收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交答辯書(shū)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到答辯書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將答辯書(shū)副本送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人未提交答辯書(shū)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。
8．被申請(qǐng)人的反請(qǐng)求
反請(qǐng)求是指在仲裁中，被申請(qǐng)人以仲裁請(qǐng)求的申請(qǐng)人為被申請(qǐng)人，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出的與本請(qǐng)求標(biāo)的或請(qǐng)求理由有牽連的獨(dú)立的仲裁請(qǐng)求。被申請(qǐng)人可以在答辯期間提出反請(qǐng)求，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到被申請(qǐng)人反請(qǐng)求申請(qǐng)書(shū)之日起5日內(nèi)決定是否受理并通知被申請(qǐng)人。
決定受理的，仲裁委員會(huì)可以將反請(qǐng)求和申請(qǐng)合并處理。
該反請(qǐng)求如果是應(yīng)當(dāng)另行申請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知被申請(qǐng)人另行申請(qǐng)仲裁；該反請(qǐng)求如果是不屬于規(guī)定范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)受理的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向被申請(qǐng)人出具不予受理通知書(shū)。
被申請(qǐng)人在答辯期滿后對(duì)申請(qǐng)人提出反請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)另行提出，另案處理。
(二)開(kāi)庭和裁決
1.案件仲裁準(zhǔn)備的含義
案件仲裁準(zhǔn)備是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在案件受理之后、開(kāi)庭審理之前，為保障開(kāi)庭審理的順利進(jìn)行和案件及時(shí)公正的審理，所做的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。包括組成仲裁庭或指定仲裁員，審閱仲裁材料，調(diào)查、收集證據(jù)等。各地仲裁委員會(huì)之間可以互相委托調(diào)查。受委托方仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在委托方仲裁委員會(huì)要求的期限內(nèi)完成調(diào)查，因故不能完成的應(yīng)當(dāng)在要求期限內(nèi)函告委托方仲裁委員會(huì)。
2．在法定期間內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)開(kāi)庭通知
(1)仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請(qǐng)之日起5日內(nèi)組成仲裁庭并將仲裁庭的組成情況書(shū)面通知當(dāng)事人。
(2)仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭5日前，將開(kāi)庭日期、地點(diǎn)書(shū)面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開(kāi)庭3日前請(qǐng)求延期開(kāi)庭。是否延期，由仲裁委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況決定。
(3)申請(qǐng)人收到書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申請(qǐng)?zhí)幚恚暾?qǐng)人重新申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。被申請(qǐng)人收到書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁決。
3．仲裁庭開(kāi)庭裁決的普通程序
(1)由書(shū)記員查明雙方當(dāng)事人、代理人及有關(guān)人員是否到庭，宣布仲裁庭紀(jì)律。
(2)首席仲裁員宣布開(kāi)庭，宣布仲裁員、書(shū)記員名單，告知當(dāng)事人的申訴、申辯權(quán)利和義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避并宣布案由。
(3)聽(tīng)取申請(qǐng)人的申請(qǐng)和被申請(qǐng)人的答辯；當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中有權(quán)進(jìn)行質(zhì)證和辯論。仲裁庭對(duì)專門性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的．可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定；當(dāng)事人沒(méi)有約定或者無(wú)法達(dá)成約定的，由仲裁庭指定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者仲裁庭的要求，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派鑒定人參加開(kāi)庭。當(dāng)事人經(jīng)仲裁庭許可，可以向鑒定人提問(wèn)。當(dāng)事人提供的證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。勞動(dòng)者無(wú)法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
(4)仲裁員以詢問(wèn)方式，對(duì)需要進(jìn)一步了解的問(wèn)題進(jìn)行當(dāng)庭調(diào)查，質(zhì)證和辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見(jiàn)。
(5)根據(jù)當(dāng)事人的意見(jiàn)，當(dāng)庭再行調(diào)解。不宜進(jìn)行調(diào)解或調(diào)解達(dá)不成協(xié)議時(shí)，應(yīng)及時(shí)休庭合議并作出裁決；仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開(kāi)庭情況記入筆錄。當(dāng)事人或者其他仲裁參加人認(rèn)為對(duì)自己陳述的記錄有遺漏或者差錯(cuò)的．有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正。仲裁庭認(rèn)為申請(qǐng)無(wú)理由或者無(wú)必要的，可以不予補(bǔ)正，但是應(yīng)當(dāng)記錄該申請(qǐng)。
仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參加人應(yīng)當(dāng)在庭審筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人或者其他仲裁參加人拒絕在庭審筆錄上簽名或者蓋章的．仲裁庭應(yīng)記明情況附卷。
申請(qǐng)人在舉證期限屆滿前可以提出增加或者變更仲裁請(qǐng)求；仲裁庭對(duì)申請(qǐng)人增加或者變更的仲裁請(qǐng)求審查后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)通知被申請(qǐng)人并給予答辯期，被申請(qǐng)人明確表示放棄答辯期的除外。
申請(qǐng)人在舉證期限屆滿后提出增加或變更仲裁請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)另行提出，另案處理。
(6)當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以白行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以撤回仲裁申請(qǐng)，也可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作調(diào)解書(shū)。仲裁調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。
調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書(shū)由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。
調(diào)解不成或者調(diào)解書(shū)送達(dá)前，一方當(dāng)事人反悔的．仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。
(7)仲裁庭復(fù)庭，宣布仲裁裁決。
(8)對(duì)仲裁庭難作結(jié)論或需提交仲裁委員會(huì)決定的疑難案件，仲裁庭應(yīng)當(dāng)宣布延期裁決。在管轄區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，以及經(jīng)仲裁庭合議難作結(jié)論的疑難案件，仲裁庭可在查明事實(shí)后提交仲裁委員會(huì)決定。
4．仲裁期限
(1)仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起45日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以延期并書(shū)面通知當(dāng)事人，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)15日。逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。
(2)仲裁期限的計(jì)算。有下列情形的，仲裁期限按照下列規(guī)定計(jì)算：
①申請(qǐng)人需要補(bǔ)正材料的，仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)的時(shí)間從材料補(bǔ)正之日起計(jì)算。
②增加、變更仲裁申請(qǐng)的，仲裁期限從受理增加、變更仲裁申請(qǐng)之日起重新計(jì)算。
③仲裁申請(qǐng)和反請(qǐng)求合并處理的，仲裁期限從受理反請(qǐng)求之日起重新計(jì)算。
④案件移送管轄的，仲裁期限從接受移送之日起計(jì)算。
⑤中止審理期間不計(jì)入仲裁期限內(nèi)。
⑥有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)另行計(jì)算的其他情形的。
(3)仲裁期限的中止。因出現(xiàn)案件處理依據(jù)不明確而請(qǐng)示有關(guān)機(jī)構(gòu)，或者案件處理需要等待工傷認(rèn)定、傷殘等級(jí)鑒定、司法鑒定結(jié)論，公告送達(dá)以及其他需要中止仲裁審理的客觀情形，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以中止案件審理，并書(shū)面通知當(dāng)事人。中止審理的客觀情形消除后，仲裁庭應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。
當(dāng)事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁決而向人民法院提起訴訟的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)裁定該案件終止審理；當(dāng)事人未就該爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟，并且雙方當(dāng)事人同意繼續(xù)仲裁的，仲裁委員會(huì)可以繼續(xù)處理并裁決。
5．先行裁決與終局裁決
仲裁庭裁決案件時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決，當(dāng)事人就該部分達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以先行出具調(diào)解書(shū)。當(dāng)事人對(duì)先行裁決不服的，可以依照調(diào)解仲裁法有關(guān)規(guī)定處理。
仲裁庭裁決案件時(shí)，裁決內(nèi)容同時(shí)涉及終局裁決和非終局裁決的，應(yīng)分別作出裁決并告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利。
仲裁庭對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。
仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(1)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確。
(2)不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活。
勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。
6．裁決書(shū)
裁決書(shū)是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)根據(jù)已查明的事實(shí)依法對(duì)爭(zhēng)議案件作出裁決的書(shū)面文書(shū)。制作裁決書(shū)應(yīng)做到事實(shí)表述清楚，引用法律、法規(guī)準(zhǔn)確適當(dāng)。裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出。裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)載明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果和裁決日期。裁決書(shū)由仲裁員簽名，加蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)印章。對(duì)裁決持不同意見(jiàn)的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。對(duì)裁決書(shū)中的文字、計(jì)算錯(cuò)誤或者仲裁庭已經(jīng)裁決但在裁決書(shū)中遺漏的事項(xiàng)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以補(bǔ)正并送達(dá)當(dāng)事人。
7．裁決書(shū)的效力
當(dāng)事人對(duì)終局裁決以外的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟；期滿不起訴的，裁決書(shū)發(fā)生法律效力。
當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。
一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。受理申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解書(shū)和仲裁裁決書(shū)的法律效力，既有相同的方面又有不同之處。
相同的方面表現(xiàn)在：(1)結(jié)束仲裁程序。仲裁調(diào)解書(shū)和仲裁裁決書(shū)送達(dá)后，均表明勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在仲裁法律程序上已經(jīng)解決了雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)議，即意味著仲裁程序的結(jié)束。(2)確定了當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。產(chǎn)生了實(shí)體法上的后果，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法在規(guī)定的期限內(nèi)履行。(3)依據(jù)一事不再理的原則，當(dāng)事人不得再以同一事實(shí)、理由向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁。如有上述情況申請(qǐng)仲裁的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)不予受理。(4)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。人民法院為執(zhí)行調(diào)解書(shū)和裁決書(shū)而發(fā)出的協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)。有關(guān)單位和人員必須執(zhí)行。
不同之處表現(xiàn)在：(1)生效的時(shí)間不同。“調(diào)解書(shū)自送達(dá)之日起具有法律效力”。仲裁裁決書(shū)并不是送達(dá)后立即生效，而是當(dāng)事人自收到裁決書(shū)之日起15日內(nèi)不起訴的，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。(2)提起訴訟的權(quán)利不同。當(dāng)事人雙方或其中一方不得就調(diào)解書(shū)的內(nèi)容向人民法院起訴；而對(duì)裁決書(shū)，當(dāng)事人對(duì)其不服或有異議的，可在法定的期限內(nèi)向人民法院起訴。
8．勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決書(shū)格式
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決書(shū)
××××勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決書(shū)
××××裁字第××號(hào)
申請(qǐng)人：×××
被申請(qǐng)人：×××
(當(dāng)事人可以委托代理人)
案由：
……(雙方爭(zhēng)議的內(nèi)容及各自陳述的意見(jiàn))
查明：……(寫(xiě)明仲裁庭查明的事實(shí)和認(rèn)定的證據(jù))
本會(huì)認(rèn)為：……(寫(xiě)明裁決的理由)。依照……(寫(xiě)明裁決所依據(jù)的法
律條款項(xiàng)目)之規(guī)定，裁決如下：
(1)……
(2)……(寫(xiě)明裁決結(jié)果)
首席仲裁員：×××
仲裁員：×××
仲裁員：×××
×年×月X日(印章)
書(shū)記員：×××
(三)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的程序
前已述及，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議是指有共同請(qǐng)求，勞動(dòng)者一方當(dāng)事人在10人以上的勞動(dòng)爭(zhēng)議；而團(tuán)體爭(zhēng)議則是指工會(huì)(沒(méi)有組建工會(huì)的用人單位是職工代表)因訂立或履行集體合同與用人單位產(chǎn)生的爭(zhēng)議，因此，兩類爭(zhēng)議的性質(zhì)是有差別的。但是，我國(guó)目前的相關(guān)立法并未對(duì)兩類爭(zhēng)議做特別嚴(yán)格的區(qū)別。其相關(guān)規(guī)定主要是下述方面：
1．勞動(dòng)者一方在10人以上的爭(zhēng)議，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。仲裁委員會(huì)可優(yōu)先立案，優(yōu)先審理。
2．因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁；尚未建立工會(huì)的，由上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)勞動(dòng)者推舉產(chǎn)生的代表依法申請(qǐng)仲裁。仲裁委員會(huì)處理因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)按照三方原則組成仲裁庭處理。
3．勞動(dòng)者一方在10人以上集體爭(zhēng)議，勞動(dòng)者可以推舉3～5名代表人參加仲裁活動(dòng)。代表人參加仲裁的行為對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄仲裁請(qǐng)求或者承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人的仲裁請(qǐng)求，進(jìn)行和解，必須經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意。
4．法院審理。對(duì)仲裁裁決不服的，當(dāng)事人可以自收到裁決書(shū)之日起15日內(nèi)向法院提起訴訟，通過(guò)法院審理使?fàn)幾h得到解決。
(四)因簽訂集體合同發(fā)生的團(tuán)體爭(zhēng)議的處理方法
1．當(dāng)事人協(xié)商。
2．由勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。
協(xié)調(diào)處理的程序是：
(1)申請(qǐng)和受理。當(dāng)事人一方或雙方可以向勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)書(shū)面提出協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)：未提出申請(qǐng)的，勞動(dòng)行政部門認(rèn)為必要時(shí)，自動(dòng)立案受理。
(2)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)在調(diào)查了解爭(zhēng)議情況的基礎(chǔ)上，擬訂協(xié)調(diào)處理方案。
(3)協(xié)調(diào)處理。勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)組織同級(jí)工會(huì)代表、企業(yè)方面代表及其他代表與團(tuán)體爭(zhēng)議當(dāng)事人各方首席代表共同進(jìn)行協(xié)調(diào)。
(4)制作《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書(shū)》。協(xié)調(diào)處理結(jié)束后，由勞動(dòng)行政部門制作《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書(shū)》，雙方首席代表和協(xié)調(diào)處理負(fù)責(zé)人共同簽字，并且成為集體合同的有效組成部分，對(duì)集體合同的雙方當(dāng)事人具有約束力。
(5)此類爭(zhēng)議應(yīng)自決定受理的15日內(nèi)結(jié)束，爭(zhēng)議復(fù)雜或其他客觀因素影響需要延期的，延期最長(zhǎng)不得超過(guò)15日。
3．當(dāng)事人的和平義務(wù)
(1)發(fā)生團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行平等協(xié)商，以期取得一致意見(jiàn)。即使不能協(xié)商解決，應(yīng)通過(guò)正常程序向勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)協(xié)調(diào)處理，不得自行采取過(guò)激行為。
(2)在申請(qǐng)和協(xié)調(diào)處理期間，也不得采取過(guò)激行為，同時(shí)企業(yè)不得解除職工代表的勞動(dòng)關(guān)系。
五、勞動(dòng)爭(zhēng)議案例分析的方法
(一)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議自身的規(guī)定性進(jìn)行分析。其分析要點(diǎn)分別是：
1．確定勞動(dòng)爭(zhēng)議的標(biāo)的。任何勞動(dòng)爭(zhēng)議案例分析，首先分析確定爭(zhēng)議的標(biāo)的，即當(dāng)事人之間矛盾所指向的對(duì)象。當(dāng)事人之間之所以產(chǎn)生爭(zhēng)議．就是當(dāng)事人相互之間對(duì)同一標(biāo)的分別做出意志內(nèi)容相互沖突的意思表示，即勞動(dòng)爭(zhēng)議必然由不同的主體、相同的標(biāo)的、意志內(nèi)容相互沖突的意思表示構(gòu)成。
2．分析確定意思表示的意志內(nèi)容。任何行為須有一定的要件方能成立．行為人做出意思表示是行為成立的一般要件。包括以下要素：
(1)行為人的意思表示必須包含一定的意圖，即追求一定法律效果的意圖。
(2)意思表示必須完整地表達(dá)追求該項(xiàng)意圖的必須內(nèi)容。
(3)行為人以一定的方式將內(nèi)心的意圖表示于外部．可以由他人客觀地加以識(shí)別。
3．分析確定意思表示所反映的意志內(nèi)容是否符合勞動(dòng)法律法規(guī)、集體合同、勞動(dòng)合同、企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)管理規(guī)則的規(guī)定。
(二)按照承擔(dān)法律責(zé)任要件的分析方法分析勞動(dòng)爭(zhēng)議。此種分析方法的思維結(jié)構(gòu)是：
1．分析確定勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人所實(shí)施的行為。為什么發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議?其原因在于當(dāng)事人實(shí)施了一定的行為，包括積極行為和消極行為，即作為或不作為。同時(shí)還要確定該種行為是否受到法律法規(guī)、企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)管理規(guī)則、集體合同、勞動(dòng)合同等規(guī)范的約束，因?yàn)橐?guī)定或約定決定了行為模式標(biāo)準(zhǔn)。如果行為人實(shí)施的行為不屬于規(guī)定或約定所規(guī)范的行為．一般不會(huì)產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。
2．分析確定當(dāng)事人的行為是否造成或足以造成一定的危害。當(dāng)事人行為的危害對(duì)象既可能是勞動(dòng)爭(zhēng)議的另一方當(dāng)事人，包括勞動(dòng)者或用人單位，也可能是國(guó)家、社會(huì)或勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人以外的特定單位或個(gè)人。危害形式表現(xiàn)為給受害人造成一定損失，或使受害人有遭受一定損失的危險(xiǎn)。
3．分析確定當(dāng)事人行為與危害結(jié)果之間是否存在直接的因果關(guān)系。即這種危害的發(fā)生直接起源于行為人的行為。
4．分析確定行為人的行為是否有主觀上的過(guò)錯(cuò)。其過(guò)錯(cuò)可以是故意，也可以是過(guò)失。
前述分析方法雖然屬于判斷勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人承擔(dān)違反勞動(dòng)法的責(zé)任的條件，但也可以應(yīng)用于勞動(dòng)爭(zhēng)議案例的分析當(dāng)中。其思維結(jié)構(gòu)可以歸納為：第一，確定引起勞動(dòng)爭(zhēng)議的事實(shí)和結(jié)果；第二，確定行為模式標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)事人所實(shí)施行為的差異；第三，根據(jù)差異當(dāng)事人做出判斷和選擇。勞動(dòng)爭(zhēng)議在形式上表現(xiàn)為一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人所做出的判斷和選擇的不同意思表示，但爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)在于行為的認(rèn)定，以及行為與行為模式標(biāo)準(zhǔn)差異的認(rèn)定上。
六、應(yīng)用案例分析
(一)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的時(shí)效是從何時(shí)計(jì)算
1．案情簡(jiǎn)介④
2010年1月，某地知名廣告設(shè)計(jì)有限公司廣告設(shè)計(jì)部的廣告設(shè)計(jì)師吳某離職。而此前兩個(gè)月，即2009年10月間，其兩位好友，在公司另一個(gè)部門工作的李某、趙某，也曾先后從該公司離職。2010年6月，吳某、李某和趙某三人相約一起吃飯。席間李某和趙某談及2個(gè)月前兩人曾在原公司領(lǐng)取了2009年度的年終獎(jiǎng)，并詢問(wèn)吳某有無(wú)領(lǐng)取年終獎(jiǎng)。吳某表示從未聽(tīng)說(shuō)公司發(fā)放年終獎(jiǎng)一事。吳某于次日即向原所在公司人力資源部查詢年終獎(jiǎng)事宜，人力資源部回復(fù)“只有目前在職的員工才可領(lǐng)取年終獎(jiǎng)”。吳某遂指出其舊同事李某、趙某均有年終獎(jiǎng)，人力資源部則稱“李某、趙某均為公司另一個(gè)部門員工，而其為廣告設(shè)計(jì)部員工，年終獎(jiǎng)因部門不同而有差異性”，并告知吳某因其已于1月離職，按照相關(guān)法律的規(guī)定，其兩個(gè)月時(shí)效已經(jīng)超過(guò)(即指《勞動(dòng)法》第八十二條規(guī)定，提出仲裁要求的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng))，所以也不可能通過(guò)仲裁渠道獲得所謂年終獎(jiǎng)。吳某不予認(rèn)可，故將公司訴至公司所在地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。
2．案例分析
本案的焦點(diǎn)是：①吳某與該公司勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效是否已經(jīng)超出；②吳某是否應(yīng)當(dāng)與李某、趙某一樣享受年終獎(jiǎng)待遇。很顯然，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效問(wèn)題成為本案的關(guān)鍵。吳某的仲裁時(shí)效是否已經(jīng)超過(guò)。主要涉及兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)：一是爭(zhēng)議的仲裁時(shí)效適用60日還是1年；二是爭(zhēng)議的仲裁時(shí)效的起算日是吳某離職之日．還是吳某向原公司提出自己主張之日。對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，按照新法優(yōu)先的法律適用原則，吳某提起勞動(dòng)仲裁的時(shí)間是在《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲法》(2008年5月1日起實(shí)施)實(shí)施之后，故適用新法的1年仲裁時(shí)效的規(guī)定。對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，主要涉及對(duì)“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起”的理解。從對(duì)法律條文中“從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起”[參見(jiàn)《勞動(dòng)部關(guān)于<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干條文的說(shuō)明》(勞發(fā)辦[1994]298號(hào))的規(guī)定]的表述來(lái)看，本案例需要確認(rèn)何時(shí)為“應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”。吳某作為一般的廣告設(shè)計(jì)人員．不可能知曉其離職后年終獎(jiǎng)發(fā)放的事宜，同時(shí)公司亦不能舉證其已告知吳某離職后概無(wú)年終獎(jiǎng)，所以吳某不可能知曉年終獎(jiǎng)發(fā)放事宜，故其向公司問(wèn)詢之日應(yīng)被視為“應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”，并作為計(jì)算時(shí)效的起點(diǎn)。很顯然，該爭(zhēng)議并未超過(guò)1年的仲裁時(shí)效。
(二)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效的中斷與申訴時(shí)效
1．案情簡(jiǎn)介
2003年，某市電子信息技術(shù)公司通過(guò)獵頭公司聘用趙某為公司項(xiàng)目經(jīng)理，聘用期限為5年，期限屆滿前，如雙方無(wú)異議，該聘用期限自動(dòng)續(xù)延5年。聘用職位為公司新產(chǎn)品的研發(fā)和銷售部門的項(xiàng)目經(jīng)理。后因趙某工作表現(xiàn)優(yōu)異，2005年7月，公司決定將趙某調(diào)任為公司技術(shù)總監(jiān)，負(fù)責(zé)整個(gè)產(chǎn)品研發(fā)部門。同時(shí)，因趙某的工作涉及公司的一些核心商業(yè)秘密，公司遂與其簽訂了保密協(xié)議以及競(jìng)業(yè)限制協(xié)議并約定了較高的違約金。2008年12月，雙方未就續(xù)簽事項(xiàng)達(dá)成一致，趙某與技術(shù)公司的勞動(dòng)合同終止，公司支付了競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。2009年4月，公司發(fā)現(xiàn)趙某在另一家與自已有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)工作，遂要求趙某支付違約金。趙某同意支付，但考慮到違約金較高，要求公司給予6個(gè)月的寬限期。6個(gè)月后，公司主張違約金時(shí)。趙某以股票套牢為由，仍希望公司能夠再給自己6個(gè)月寬限期，考慮到趙某的實(shí)際情況，公司同意了趙某的請(qǐng)求。但是，等再次給予的6個(gè)月寬限期滿后，公司再次找到趙某時(shí)，趙某則認(rèn)為違約金過(guò)高、不合理，拒絕支付。那么，此時(shí)如果公司提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，是否已經(jīng)超過(guò)了申訴時(shí)效?
2．案例分析
本案涉及的主要問(wèn)題是仲裁時(shí)效的中斷。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第二款規(guī)定：“前款規(guī)定的仲裁時(shí)效，因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。”本案例中，技術(shù)公司多次向趙某主張權(quán)利，屬于仲裁時(shí)效的法定中斷情形。所以，技術(shù)公司向趙某主張權(quán)利的仲裁時(shí)效先后兩次中斷。此時(shí)公司提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，并未超過(guò)法定的仲裁時(shí)效。并且，從最后一次寬限期滿技術(shù)公司請(qǐng)求而遭遇趙某拒絕時(shí)，仲裁時(shí)效期間開(kāi)始重新計(jì)算。即便是在此后l年以內(nèi)技術(shù)公司提起仲裁，也未超過(guò)法定的仲裁時(shí)效。
(三)仲裁時(shí)效中止與中止情形消失后時(shí)效的計(jì)算
1．案情簡(jiǎn)介
2009年5月15日，某地廣告設(shè)計(jì)公司以嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度為由。解除了與該公司員工張某的勞動(dòng)合同。盡管張某在解除勞動(dòng)合同后不久，即離開(kāi)本地去外地找到了新的工作．但張某并不認(rèn)為公司的勞動(dòng)合同解除行為合法有效。2010年5月13日，張某在辦理職稱評(píng)定準(zhǔn)備相關(guān)材料的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)其檔案中有原單位注明其離職類型為“嚴(yán)重違紀(jì)”。張某認(rèn)為原單位的這種表述很有可能影響其職稱評(píng)定，因?yàn)樘貏e注意到時(shí)效即將屆滿，于是馬上購(gòu)買了13日下午的飛機(jī)票準(zhǔn)備回原單位進(jìn)行交涉。但是意想不到的是，由于天氣原因，原航班被迫取消．張某最終于14日晚飛抵原工作地。次日清早，張某即向原公司提出交涉，但公司未予回應(yīng)。當(dāng)天下午，張某即向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，但仲裁委發(fā)現(xiàn)該案剛好超過(guò)申訴時(shí)效1天時(shí)，明確告訴其時(shí)效已經(jīng)超過(guò)，其申訴權(quán)利不再受法律保護(hù)。后張某幾經(jīng)向仲裁委員會(huì)解釋。仲裁委員會(huì)的工作人員告訴他如能提供當(dāng)日誤機(jī)的客觀證據(jù)。則可以按照時(shí)效中止處理。
2．案例分析
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第三款規(guī)定：“因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。”在本案例中，張某在時(shí)效即將屆滿的時(shí)候向原用人單位主張權(quán)利，但是由于天氣原因航班延誤，不得已在次日才得以進(jìn)行相關(guān)權(quán)利主張。張某的此種延誤應(yīng)屬于“因不可抗力”的情形．在其提供航空公司的相關(guān)證明文件或等仲裁委員會(huì)查明以后，其仲裁時(shí)效應(yīng)基于中止的特別情形而特別處理。因此，張某于15日向公司交涉及向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁并未超過(guò)法定時(shí)效，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)予立案受理。
總之，從上述三個(gè)案例分析可以看出，為了更好地保護(hù)當(dāng)事人特別是勞動(dòng)者的合法權(quán)益，我國(guó)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》在原有勞動(dòng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)時(shí)效期間制度作出更加全面的補(bǔ)充和完善，主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：
(1)延長(zhǎng)了申請(qǐng)時(shí)效期間。規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年，仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
(2)針對(duì)實(shí)踐中拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的問(wèn)題比較突出，而勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間往往不敢申請(qǐng)仲裁的情況，作出了特別規(guī)定“勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受上述仲裁時(shí)效期間的限制”。但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
(3)補(bǔ)充規(guī)定了時(shí)效中斷制度。規(guī)定仲裁時(shí)效因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，時(shí)效期間重新計(jì)算。
(4)完善了時(shí)效中止制度。規(guī)定因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在時(shí)效期間內(nèi)申請(qǐng)仲裁的，時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。同時(shí)，為了提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁效率，更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》還縮短了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決的時(shí)限，規(guī)定仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起45日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以延期并書(shū)面通知當(dāng)事人，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)15日。逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。
仲裁時(shí)效作為程序法上的重要事項(xiàng)，也是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理的重要因素。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，雙方當(dāng)事人主張權(quán)利的時(shí)間一旦超過(guò)仲裁時(shí)效，其請(qǐng)求權(quán)就不受法律的特別保護(hù)了。所以企業(yè)在日常勞動(dòng)人事管理實(shí)踐中，特別應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：
首先，細(xì)致辦理離職手續(xù)。企業(yè)在提出與員工解除勞動(dòng)合同時(shí)，最好采用書(shū)面協(xié)議的方式，由員工簽注的方式聲明離職時(shí)或最近一次款項(xiàng)發(fā)放后雙方之間已不存在任何關(guān)于工資、加班費(fèi)、休假、年終獎(jiǎng)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等任何權(quán)益爭(zhēng)議事項(xiàng)，以防范員工在離職后1年內(nèi)對(duì)用人單位提起勞動(dòng)仲裁。
其次，認(rèn)真保管檔案資料。出于對(duì)舉證責(zé)任的承擔(dān)以及對(duì)仲裁時(shí)效的雙重考慮，企業(yè)對(duì)離職員工的包括規(guī)章制度培訓(xùn)記錄、勞動(dòng)合同、專項(xiàng)協(xié)議、日常填寫(xiě)表單等所有檔案必須保留至少1年，特別注意到特別原因?qū)е轮俨脮r(shí)效法定中斷或法定中止的情況，建議企業(yè)對(duì)離職員工的所有檔案應(yīng)至少保留2年。
最后，主動(dòng)進(jìn)行時(shí)效管理。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)根據(jù)具體情況及時(shí)申請(qǐng)?zhí)幚怼?duì)于企業(yè)起訴員工的案件．應(yīng)盡量把握不能超過(guò)仲裁時(shí)效，對(duì)于可能超過(guò)時(shí)效的案件可以通過(guò)發(fā)律師函等方式積極主張權(quán)利中斷時(shí)效，而對(duì)于員工起訴企業(yè)的案件，則可以在時(shí)效方面進(jìn)行技術(shù)安排以獲取程序上的主動(dòng)。
(四)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的范圍
1．案情簡(jiǎn)介
小賈2007年6月進(jìn)入某物流公司做倉(cāng)庫(kù)裝卸工，與公司簽訂了三年期的勞動(dòng)合同。因?yàn)楣緲I(yè)務(wù)繁忙，小賈工作基本沒(méi)有固定的上下班時(shí)間，有時(shí)，值班經(jīng)理一個(gè)電話，哪怕是半夜三更他也必須迅速趕到倉(cāng)庫(kù)開(kāi)始工作。
至于每月的工資，公司是以小賈的裝卸量來(lái)計(jì)發(fā)的。2010年春節(jié)前，小賈決定辭職不干了，在辦理退工手續(xù)后，小賈要求公司按《勞動(dòng)法》的規(guī)定支付他工作期間超過(guò)規(guī)定時(shí)間的加班工資。另外，根據(jù)2009年年底國(guó)家關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)可以跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的規(guī)定，小賈在核實(shí)公司未為其辦理社保相關(guān)手續(xù)后，要求公司一并補(bǔ)繳。公司表示，小賈的工作不能以規(guī)定的8小時(shí)計(jì)算，因此公司并未按固定工作時(shí)間計(jì)發(fā)工資，而是按其裝卸量來(lái)計(jì)發(fā)的。工資已經(jīng)按月結(jié)算清了，根本不存在加班工資問(wèn)題。至于社保費(fèi)補(bǔ)繳問(wèn)題，公司則不予回應(yīng)。小賈想到向政府有關(guān)部門反映情況并幫助他解決問(wèn)題，但他又不知道該找哪一個(gè)部門處理，于是他向自己在司法學(xué)校做老師的表哥尋求幫助。表哥告訴他這類案件屬于因勞動(dòng)報(bào)酬引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以向所在地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁．請(qǐng)求仲裁委員會(huì)依法維護(hù)其合法權(quán)益。
2．案例分析
依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條等條款的相關(guān)規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的六類勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用本法調(diào)整，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。這些案件分別是：(1)因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；(2)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；(3)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；(4)因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保
險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；(5)因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；(6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。在本案中，小賈與單位發(fā)生的爭(zhēng)議即屬于第4項(xiàng)和第5項(xiàng)，屬于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的調(diào)整范圍。小賈可依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴，主張自己的合法正當(dāng)權(quán)利。
同時(shí)也應(yīng)指出，按照《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(三)》的規(guī)定，勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的．人民法院應(yīng)予受理。雖然《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》確定了社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，但是在實(shí)務(wù)中，用人單位、勞動(dòng)者和社保機(jī)構(gòu)就欠費(fèi)等發(fā)生爭(zhēng)議，是征收與繳納之間的糾紛，屬于行政管理的范疇，帶有社會(huì)管理的性質(zhì)，不是單一的勞動(dòng)者與用人單位之間的社保爭(zhēng)議。因此．對(duì)于那些已經(jīng)由用人單位辦理了社保手續(xù)，但因用人單位欠繳、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者因繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)由社保行政管理部門解決處理，不應(yīng)納入人民法院受案范圍。對(duì)于因用人單位沒(méi)有為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致勞動(dòng)者不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。要求用人單位賠償損失的，則屬于典型的社保爭(zhēng)議糾紛，人民法院應(yīng)依法受理。在本案中，小李就社保費(fèi)補(bǔ)繳事項(xiàng)，應(yīng)先行向社保行政管理部門進(jìn)行投訴維權(quán)：若因企業(yè)原因?qū)е虏荒苎a(bǔ)繳社保費(fèi)的，方可依法向當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)或法院主張權(quán)利。
(五)在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中用人單位的舉證責(zé)任
1．案情簡(jiǎn)介
殷某是某機(jī)械工業(yè)公司的副總經(jīng)理，因離職相關(guān)事宜與公司發(fā)生了爭(zhēng)議，并向所在區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起了申訴。殷某提出其任職兩年來(lái)的加班工資，公司一直沒(méi)有依法支付，并向仲裁庭提交了其兩年來(lái)在公司工作的工作日志，上面詳細(xì)記錄了其上下班時(shí)間和節(jié)假日加班的具體情況。但是，該食品公司對(duì)其工作日志的記錄不予認(rèn)可，但也未提供殷某的考勤表。公司辯稱，殷某作為高級(jí)管理人員實(shí)行的是不定時(shí)工作制，并提供了公司當(dāng)時(shí)與殷某簽訂的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同上關(guān)于工時(shí)制度的約定是：“實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)制的。按特殊工時(shí)制的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。而殷某認(rèn)為，公司根本沒(méi)有向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門申請(qǐng)過(guò)實(shí)行不定時(shí)工作制，所以其工作工時(shí)應(yīng)屬于標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制．故存在加班費(fèi)問(wèn)題。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭要求公司提供關(guān)于殷某所在崗位實(shí)行不定時(shí)工作制的相關(guān)批件，公司不能提供。此后不久，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭基于該公司不能提供當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門有關(guān)實(shí)行特殊工時(shí)制的批文的事實(shí)，作出了支持殷某訴求的裁決。
2．案例分析
我國(guó)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第六條明確規(guī)定：“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。”
在本案中，殷某以工作日志的形式向仲裁庭提供了自己加班的證據(jù)．但公司卻不能提供足以推翻殷某加班或證明虛構(gòu)加班時(shí)數(shù)的相應(yīng)證據(jù)。同時(shí)，也不能提供證明殷某所在崗位實(shí)行不定時(shí)工作制的勞動(dòng)行政主管部門的批件。因此，公司承擔(dān)了敗訴的結(jié)果。
對(duì)于哪些勞動(dòng)爭(zhēng)議案件證據(jù)，需要由用人單位舉證，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》作出進(jìn)一步的補(bǔ)充規(guī)定，即在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，因用人單位作出開(kāi)除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。一般來(lái)說(shuō)，各種客觀存在的事實(shí)，經(jīng)過(guò)確認(rèn)后是可以作為證據(jù)的，但在實(shí)踐中是如何認(rèn)定和保證相應(yīng)證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。因此，對(duì)企業(yè)而言，為了規(guī)避不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)注意做好以下工作：①熟悉證據(jù)規(guī)則，預(yù)防為主。要熟悉勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁相關(guān)法律及證據(jù)規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)在大多數(shù)情況下需要承擔(dān)舉證責(zé)任的法律要求予以了解。同時(shí)。加強(qiáng)勞動(dòng)人事制度和操作流程中的書(shū)面證據(jù)管理，并以爭(zhēng)議預(yù)防為主要目的。②注意已存客觀證據(jù)保留。對(duì)于員工管理過(guò)程中業(yè)已形成的客觀證據(jù)，比如員工填寫(xiě)的離職申請(qǐng)單、違紀(jì)確認(rèn)單、離職及工資事項(xiàng)確認(rèn)單、已經(jīng)公示或分發(fā)的員工手冊(cè)等書(shū)面形式的證據(jù)，應(yīng)予以分門別類，注意保留，防范潛在的證據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)。③注意主動(dòng)獲取客觀證據(jù)。對(duì)于涉及員工檔案、績(jī)效考評(píng)、工資發(fā)放、員工口頭辭職、申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、勞動(dòng)保護(hù)提供等情況的電子材料，應(yīng)及時(shí)形成標(biāo)準(zhǔn)化或簡(jiǎn)式的書(shū)面確認(rèn)單，定期或根據(jù)實(shí)際情況交由員工本人確認(rèn)或簽收。
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